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- 五部委打出遏制房价第一拳 调控政策或密集出台
- 来源：人民政协报 发布日期：2009年12月22日 09:42
- “国土资源部终于开始清查囤地了。”北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少锋有些感叹地说。
至于原因，在杨少锋看来，“或者是最近舆论的压力让国土部无法承受，又或者是近年来高涨的房价让中央政府下决心了”。
“不管如何，囤地如果能够被终止，一定是众多老百姓的福音，也一定是业界福音。”杨少锋说。
12月17日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》(下称《通知》)，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。囤地、炒地一直被指称为高房价的推手之一，五部委加强土地出让收支管理是在14日召开的国务院常务会议后，推出的第一个具体调控措施。
“如果囤地不打压，上市房企囤地的规模将越来越大。结果必定是房价成倍的继续上涨。”杨少锋说。
正因为如此，“国土资源部这场清查囤地的运动来的正是及时。”
在杨少锋看来，如果严格按照国务院的相关政策，那么，上市的房企必须在3年之内将囤积的土地开发完毕，那么平均每个房企每年至少需要完成的竣工面积将超过1000万平方米。
“当销售压力将变得无穷大的时候，这些房企怎么可能还能将旗下项目大肆提价？”杨少锋说。
囤地推高房价
根据中国指数研究院的数据，10月全国60个重点城市共成交土地800宗，环比增加22%，同比增加225%；成交土地面积4432万平方米，其中大部分土地均被上市房企拿下，根据各大上市房企第三季度的财务报表披露，截止2009年9月30日，排名前十位的上市房企土地储备已经超过3.02亿平方米。
“预计到年末，一些大的品牌房企的屯地面积极有可能将达到4亿平方米。”杨少锋说。
杨少锋认为，上市房企之所以热衷囤地，关键原因在于打通了资本市场的融资渠道，也就是所谓的“股地联动”。
杨少锋举例说，某上市房企今年销售面积300万平方米，实现利润50亿，然后他就可以告诉股民:我手中还有3000万平方米的土地储备，足够我开发十年时间，未来房价肯定上涨，所以买我的股票一定挣钱。于是再融资，于是再囤地。
杨少锋也坦言，实际上国土资源部早就出台了一系列政策限制开发商的囤地，最明确的规定就是闲置超过一年的土地要征收20%的闲置费，超过两年没有开发的要无偿收回。
“然而，截止日前，全中国加在一起，闲置地被收回的不超过5例，这个制度已经形同虚设。”杨少锋说。
因此，对于此次国土部等五部委的《通知》，杨少锋表示，如果国土资源部这次是动真格而不是走过场，囤地越多的企业，面临的资金和销售压力将越大，而房价也有望回归理性。
“目前全国各个城市对于分期缴纳土地出让价款及首付比例并无统一规定，出让土地会分别签订合同，约定首付比例和分期缴纳时间，大部分在20%-30%之间，远低于此次五部委通知的规定。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说。
他认为，该《通知》的实质就是全国统一并普遍提高了开发商拿地的首付款，由此会对其资金链形成压力，遏制部分炒地、囤地行为。
中国指数研究院副院长陈晟的表述更直接。“文件的出台，会挤出开发商手中的部分资金，进而促进开发商加快楼盘销售，回笼资金。其结果就是国务院会议上所提出的，增加普通商品房的供给。”
调控政策或密集出台
“其实也没有那么害怕，提高拿地的首付款对大型房企的影响并不大。”一位不愿意透露姓名的房地产老总对记者说。
在他看来，国土部打击囤地政策的出台提高了企业拿地的成本，对中小房地产企业影响比较大，因为他们自有资金较少，同时相对融资比较困难，但对大企业影响有限。
但最让他担心的是，提高拿地的首付款只是中央调控的第一步，接下来，政府还有后续动作，这样形成的“综合打击”可能会使得整个行业受到影响。
记者了解到，就在几天之内，中央对楼市的表态接连不断。12月14日召开的国务院常务会议指出，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
从中央经济会议上的吹暖风到营业税优惠停止，再到“遏制高房价”的严厉措辞，再到当前国土部等五部委打出的调控第一拳，都表示中央调控政策或将密集出台。
而在近日举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新在发言中指出，在房价上涨过快的城市，要大力发展公共租赁住房和限价商品房。“增加这两类住房的建设。”
而据有关业内人士透露，目前以住建部、国土部等部门牵头的调控措施政策正在酝酿之中，其基本思路是增加普通商品房的供给。
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