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- 家电以旧换新细则难定 回收企业待补贴
- 来源：东方早报 发布日期：2009年05月21日 11:56
- 家电“以旧换新”具体操作细则虽然没有出台，但是已经有分析机构预测该政策能够拉动200亿元家电销售。不过也有分析人士提醒，本次新政策并不能简单以拉动内需来看，还要看到国家发展循环经济的大局，同时在拟定具体操作细则时要考虑周全，避免在执行过程中出现漏洞或是政策变形等情况。
操作细则
流程复杂考虑很细
据记者昨天从知情人士处了解，商务部已经要求试点省市相关部门前往北京汇报情况，以便于下一步制定详细的操作细则。
但是由于家电以旧换新整个流程非常复杂，目前商务部还没有提出明确的细则出台时间表。
这位知情人士对记者表示，现在很多细则都在讨论过程中，比如什么样的旧家电可以获得补贴？补贴给谁——给消费者，给回收企业，还是给销售企业？通过什么样的渠道来补贴，通过回收渠道补贴，还是通过销售渠道来补贴？回收企业定性是什么，是纯粹的企业还是政府支持的公益性企业？
“很多东西需要考虑很细，还需要时间，不能太着急，需要考虑周全，国家才会推出细则。否则在操作过程中效果不好或有漏洞可钻。”这位人士对记者表示。
家电“以旧换新”可以借鉴家电下乡操作流程。家电下乡的操作流程根据消费者反馈不断调整。据记者了解，家电下乡补贴流程是消费者凭借购买凭证和身份证到所在乡镇财政部门去领取，但是后来为了方便消费者，国家也建议补贴金先有销售渠道先行垫付给消费者，此后销售渠道再向财政部门申领相关费用。
刺激内需
补贴不大消费有限
国泰君安发表报告表示，家电“以旧换新”政策是继“家电下乡”政策之后，拉动行业内需的另外一项重要政策，有望拉动家电销售略少于200亿元。
该报告指出，试点产品是家电消费的主流。其中电视机、电冰箱、洗衣机和空调普及率高，家用电脑迅速增长。试点地区消费能力较强，参与试点的北京、上海、天津、江苏、浙江、山东和广东是全国收入水平最高的省份，2008年城镇人均可支配收入均超过16300元；家电保有量高，更新需求较强烈。
上海交家电行业协会秘书长韩建华昨天对记者表示，这次包括上海在内的省市被列为首批试点，国家是考虑到这些地区经济基础较高，家电保有量高，正处于更新换代的高峰期。该家电行业协会2008年曾做过抽样调查，调查显示购买电视机的用户49%都是更新换代，冰箱、洗衣机、空调现在保有量都很高，更新换代率也很高。
“政策出来要看消费者的反应，消费者喜欢，那么效果就会好，才会拉动消费增长。中国一些大城市本身家电产品更新换代需求就很高，有好的政策出台后会刺激更新换代，但是也不同有太高的期望，消费者因为10%的补贴就提前更新换代这种情况还是较少。”
韩建华表示，上海推广的家电下乡效果就没有那么好，反应不热烈，“这说明农民并不会因为补贴就购买指定产品。”其实在全国很多家电下乡省市，中标销售因给予经销商利润低、经销商态度消极，甚至抵制销售，补贴程序复杂农民有怨言等多种原因，销售效果并不好。
TCL多媒体中国业务中心市场总监陶楠指出,“对消费者来说，政府补贴相当于降价，这可能加快更换家电的速度。但是也不应过度放大政策效应。”他表示，政策对中高端家电销售会有较明显拉动，因为补贴金额较多，对一些中低端产品销售拉动不会太明显。
韩建华也强调，也应该看到国家发展循环经济的大战略，而不是单纯帮助家电企业拉动销售，“原有的家电回收多是企业自发行为，但是企业把这些废旧家电弄回来后又到市场上流通，这等于这些废旧家电还没有彻底处理掉，一方面抑制了新家电的市场需求，另一方面还有很多安全隐患。”
回收企业
无利可图生存艰难
废旧家电需要有国家认定具有资质的企业来专门回收。目前什么样的企业具有回收资质也是国家出台细则需要考虑的。
据记者了解，之前国家出台过电子产品回收管理办法，一些专门回收电子公司应运而生，但是目前这些企业生存非常艰难。这些企业在回收产品产品过程中遭遇到各种各样的难题，首先很多用户并不愿意把产品卖给回收公司，而更愿意卖给回收小贩，这样子更能多卖几个钱。其次，这些废旧产品处理成本很高，导致企业无利可图。
韩建华昨天对记者表示，上海目前也有四五个家电回收公司，但是生存都很难，上海启动家电以旧换新后，这些公司也将获得相关资质，执行定点回收，“但是这些企业也需要国家来定性，如果国家定性是公益性的公司，那么国家可能会给予一定补贴，如果单纯是企业，又需要什么样的政策支持。但是靠回收产品来赚钱，还是很难的。”
此外，国家在大力推家电以旧换新，需要一大批回收公司来完成回收，这对这些企业本身的技术处理水平也提出了新的要求。因为很多家电产品在回收处理过程中会有很多有害的物质或元素，处理不好对环境会造成污染，需要国家整体上提升这些回收企业的技术水平。
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