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- 蓝皮书建议：松绑土地和信贷政策
- 来源：中国证券报·中证网 发布日期：2009年04月24日 10:08
- 为稳定房地产业，2008年四季度以来，有关部门陆续出台了一系列政策，未来政策还有多大松动空间？对此，社科院《房地产蓝皮书》指出，可以从土地和资金房地产开发两大命脉采取措施，下一步可考虑调整土地批租节奏、提高对新增开发项目信贷支持；同时从税收政策着手，减少流转环节税费，开征房地产资源持有税。
调整土地批租节奏
报告指出，土地购置是房地产开发成本的重要组成部分，地价下降能有效降低房地产开发成本。
在我国，地方政府垄断开发用地一级市场。在经济繁荣时期，通过控制用地供给，抬升地价，可以获取更多的土地出让收入，抑制投资过快增长；在经济调整时期，继续维持高地价，形成大面积土地流拍，导致二级市场土地价格居高不下、闲置土地流转困难，进而导致房地产开发投资下滑。所以适应调整时期的宏观形势，各级政府应适度加快批租节奏，适时下调土地出让价格，适度放松从紧的土地购置政策，保障房地产开发用地供给稳定适度增长。
尽管报告建议放宽土地购置政策，但国土资源部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，地方政府在卖地的时候要做风险评估，投资风险和市场影响等都应该纳入到土地出让过程的风险评估体系中，经过风险评估之后再确定土地价格。另外，要严格土地开发的限制，土地开发应强调公平、利用。应加快土地的一级开发速度，现在所谓的地方土地供不应求，实际上很多是一级开发没有跟上，应该让更多房地产开发商加入到土地一级开发中来。
提高新增项目信贷力度
报告还建议提高对优质新增开发项目的信贷扶持力度。
经济调整时期，金融系统出于风险的担心，谨慎施贷，导致开发企业资金信贷困难。报告认为，房地产风险主要发生在繁荣时期的资产购置环节，调整时期或调整后期的新增房地产资产往往已经变质，进一步贬值风险较小。应引导金融系统对房地产开发信贷市场进行细分，提高对优质新增开发项目的信贷扶持力度。
SOHO中国董事长潘石屹此前表示，一季度房地产市场发展好主要是银行贷款放得猛，市场上的钱多，但成交量能不能保持长期增长还有待观察。政策和银行信贷已经足够了，再出多的政策，再放多的钱，负面效果可能就显现出来了。
国家统计局公布的数据显示，1-3月，房地产开发企业资金来源同比增长9.2%，其中来自银行的贷款明显上升。前三个月房地产企业来自银行贷款的资金同比增长8%，占整体资金来源的25.3%，较去年1-9月份深度调整期的19.8%上升5.5个百分点。
房地产持有税开征看时机
蓝皮书建议，为活跃房地产市场，有必要减少流转环节税费，清理房地产交易流转环节税费。其中，多数税费项目可以取消，部分必须保留的税费项目也应适当降低税率。
此外，蓝皮书还建议应开征房地产资源持有税。在做好与70年土地租金一次性缴纳衔接工作的基础上，对房地产资源征收持有调节税，有利于社会公平和提升房地产资源的使用效率。
中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一表示，房地产资源持有税迟早都应开征，但由于2008年房地产市场比较疲软，目前市场存量交易比较大，该税种推出要看时机。
蓝皮书认为，对开发企业超出规划周期的闲置土地和未售房产征收房地资源闲置调节税，抑制屯地屯房，加速土地资源和开发资金流转，促进房地产开发投资增长；对于非开发企业持有的房产统一征收房地资产持有调节税。
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