认为我国当前收入差距是正常现象并主张任其发展的论调是不负责任的

　　改革开放以来，我国绝对贫困人口逐年减少，但是基尼系数连续多年强劲攀升（据联合国计划发展署的计算，2005年中国的基尼系数为0.45）。贫富差距呈扩大化趋势，理应引起全社会和政府决策层的高度重视。

　　收入差距问题不但是重要的公平问题，而且是重要的效率问题

　　诚然，适当的收入差距是经济发展中的正常现象，对于社会成员的生产性努力也有较强的激励效应。通过诚实劳动、知识和创新能力获得较高的收入，有利于增进效率，提高全社会的整体福利，是应该鼓励的。广大人民对于由此形成的收入差距也是可以接受的。此外，由于公平竞争和稀缺资源要素引起的过高的收入差距，从产生过程看也是合理的，政府和社会可通过税收、转移支付等办法来协调。

　　但是，过高的收入差距，尤其是当这种过高的收入差距是由非合理因素造成的情况下，收入的不平等会引起资源配置的失调和经济运行机制的混乱，造成诸多负面效应：首先，它会引起社会成员的不公平感，成为诱发犯罪的因素；其次，它使得社会成员更多地进行非生产性的努力，政府也不得不将更多的资源用在调节收入差距方面；再次，从资本或财富的边际投资收益来看，富人的边际投资收益低于穷人，财富过度集中显然不利于经济活力的迸发和经济增长；最后，不合理的收入差距削弱了全社会的购买能力，扭曲了消费结构，在较长周期内造成全社会总体消费能力不足。基于以上认识，我们认为，当前的收入差距问题不但是极其重要的公平问题，而且是重要的效率问题。

　　目前，我们需要警惕收入差距的自我强化效应，形成贫穷的代际转移。

　　没有足够的证据证明收入差距与经济增长呈现正相关关系

　　在经济学理论上，虽然有所谓的库兹涅茨“倒U”曲线，认为在前工业文明向工业文明过渡的经济增长早期阶段，收入差别迅速扩大，尔后是短暂的稳定，然后在增长的后期阶段逐渐缩小。但国外已有的研究表明，并没有足够的证据可以证明收入差距与经济增长呈现正相关关系，甚至连库兹涅茨本人也认为“倒U”曲线带有95%左右的猜测成分。同时，也没有足够的证据显示市场经济能够自动调节收入分配差距。即便在西方国家，也需要通过财政和税收政策调节分配关系，扩大中等收入阶层的比例，消除贫困人口。可见，那种认为我国当前收入差距是正常现象并主张任其发展的论调，是不负责任的。处在转型时期的中国经济，不能任由收入差距无限扩大，最终损害长期经济的增长。

　　当前尤其需要关注由于城乡差异、地区差异、行业与部门差异和就业机会差异所导致的收入差距

　　我们认为，不合理的收入差距对于经济与社会的发展弊大于利。在当前，除了高度关注和积极治理由于贪污腐败、走私、造假等非法寻租行为所形成的不合理收入之外，尤其需要关注由于城乡差异、地区差异、行业与部门差异和就业机会差异所导致的收入差距。政府在收入分配改革中，不能仅仅着眼于城市内部收入差距的调整，必须将眼光放得长远一些，才能从根本上缓解收入差距不断扩大的趋势。

　　城乡收入差距是我国收入差距扩大的重要原因。2004年，我国城乡收入比达到3.53：1，如果考虑到农民收入中有近40%的实物因素和收入所包含的生产性开支，而城镇居民的隐性福利、补贴和社会保障并未纳入统计范围，城乡实际收入差距可能高达5至6倍。中国社科院一个研究表明，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。显然，城乡收入差距是我国收入差距扩大的重要原因，可以解释基尼系数增加的很大一部分。

　　消除城乡二元结构，从而减小城乡收入差距是防止收入差距进一步扩大的重要举措。在当前，统筹城乡发展，加大工业对农业、城市对农村的反哺，为农村提供更多的公共产品，增强农村经济活力，界定和保护以土地产权为代表的农村产权，提高农民的生存和发展能力，是解决城乡收入差距的根本。

　　中西部与东部地区经济发展不平衡扩大了地区收入差距。改革开放以来，不平衡的发展战略在促进经济高速增长的同时，也造成了中、西部地区与东部发达地区人均GDP差距的不断扩大，发达地区和欠发达地区人均收入差距的扩大就在所难免。显然，要解决地区收入差距，关键要促进中西部经济增长，除了加快西部的基础设施建设、加大对中西部的财政转移支付等政策上的倾斜之外，推进产业的梯度转移，加快中西部地区的市场化建设将更为重要。

　　行政垄断成为收入差距扩大的另一重要原因。相当一部分垄断行业的从业人员尤其是管理人员依靠垄断地位获得过高收入，不少行政部门和它们下属的经济实体凭借行政权力获得大量额外收益。因此，国有企业的改革如果能够做到程序公平，行政部门的权力如果能得到有效规范，将有助于减小收入差距。

　　就业机会不平等造成了一定程度的收入差距。由于我国劳动力市场依然存在较为严重的行业分隔、部门分隔、地区分隔与城乡分隔，就业机会不均等，失业问题突出，造成了一定程度的收入差距。在一些部门和一些垄断行业，并未形成市场化的用工机制，内部人把持，关系型就业严重。无法获得就业机会成为城市收入差距扩大的重要原因。有鉴于此，我们认为急需立法保障人们的平等就业机会，同时应加快推进城乡统一的劳动力市场，解决劳动力市场的分割与歧视问题，使人们能够获得公平收入的机会。

(责任编辑：孙可嘉)