赵晓：中央地方关系--对财政联邦制的再思考

发布时间：2007-09-08 　　来源网站：sina　　　来源媒体：《中国发展观察》杂志　　 点击次数：

　　作者：赵 晓
　　在一个由多级政府构成的国家中，中央政府与地方政府之间的关系向来纠缠不清。在中国这样的经济转轨国家，历史的经验证明，顺畅的中央与地方关系无疑会促进改革的顺利进行，反之，则会影响改革进程甚至造成混乱，因而清晰的中央与地方关系便具有非常重要的现实意义。在学术界，透视这一关系出现过许多视角，其中最为常用的是透过财政体制来加以考察。这是因为，在制度经济学者看来，政府是一种将经济外部性内部化的组织，财政则被定义为保证这一组织正常运行的金融手段，因此财政关系自然成为中央地方关系的最好缩影。　　
　　概括地说，改革开放以来中国的财政关系以财政分权为基本特征，并被钱颖一等学者冠之以“中国式财政联邦主义”的称谓。尽管从名称上看这一称谓具有“中国特色”，但是从广义上看，中国的财政分权与世界其它地方的财政分权没有差别，都指中央政府将财政控制权下放给地方政府。　

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