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- 政府研究上调销售电价 首推电厂换煤矿解困
- 来源：华夏时报 发布日期：2009年03月30日 13:46
- 国际煤炭现货价格再度下跌，使得中国国内煤电矛盾进一步激化。
3月26日，记者从消息人士处获悉，为解决煤电之争，国家高层协调部门在计划出台折中的电煤协调方案的同时，还在酝酿启动煤电价格联动方案，上调电价。最大的可能是先上调销售电价，将去年因上网电价上调2分钱导致的差额部分补齐，而上网电价的调整则要视煤价走势而定。
记者获悉，电企已与澳大利亚煤炭出口商初步达成50美元的超低离岸价，除了电企采购便宜的海外煤行动，欲拿电厂换煤矿行动也预示着电企正掀起一场扭亏反攻行动。
将再次上调销售电价
3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：2009年将继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。
“这是煤电价格问题首次进入中央《政府工作报告》。”消息人士告诉记者，目前政府是肯定煤电价格联动机制的，相关主管部门目前也正在研究适时启动煤电价格联动，上调电价。
据消息人士向记者分析，以相关主管部门的研究看，政府有望在电煤合同价格敲定后适时启动煤电价格联动，最大可能是先上调销售电价，将去年未调整的销售电价差额部分补齐，因去年发电企业亏损，政府上调了上网电价2分钱，但没有同步上调销售电价，导致电网企业亏损。
另外，关于上网电价是否会调整，上述人士分析，这还要关注煤价走势，如果煤价仍然高企，发电企业持续亏损，上网电价可能将与销售电价一起上调，但如果煤价继续下行，发电企业成本下降，业绩转好，将可能不再调整上网电价。
但据记者从电力系统了解，电力系统快报显示，3月中旬，电力负荷一改2月底3月初的小幅回升局面，发电量下降3.1%，其中火电发电量下降6.54%，直供电厂库存企稳并开始回升。
“这意味着经济形势并未回暖，煤炭价格可能会继续下行，电煤价格还有下调空间。”电力系统一人士告诉记者，在此背景下，如果电煤合同价格下降，销售电价上调的预期比较大，而上网电价上调的可能性较小。
超低离岸价看淡国内煤价
政府相关部门虽然想要解决煤电之争，但相关方案尚未出台，煤电之争已经因海外煤波澜四起。
消息人士向记者透露，近日盛传的国家发改委预计出台的折中协调方案有望在近期出台，国家发改委希望电煤价格“不涨不落”，但电力企业应将煤炭的增值税补上(国家对煤炭企业自2009年1月1日起加征4%的增值税)，相当于电煤合同价格在2008年年初价格的基础上上涨4%。
但该折中方案目前仍未得到煤电企业的认可，煤炭企业认为，上调4%等于不涨反降，按照500元/吨计算，这样的价格连补齐煤炭企业上涨的增值税都不够；而一部分电力企业则看空煤价，认为煤炭行业将会持续低迷，电力企业有望谈成一个更低的电煤价格。
电企看空煤价也与海外煤转战中国电煤市场有关。近日日澳国际煤炭谈判以离岸价70美元/吨尘埃落定，日本受金融危机影响订单大减，引发国际煤炭现货价格明显下滑，海外煤成了国内煤电之争进一步激烈的催化剂。
“现在澳大利亚煤炭出口商正在中国频繁活动，试图在中国电煤市场分得一杯羹，由华能、中电投、大唐、华电、国电等五大发电集团联合华润电力(15.76,0.00,0.00%)、部分地方电企，拟大规模海外购煤，目前电力系统和澳商方面初步达成离岸价50美元/吨的价格。这个价格很低，可以替代一部分国内电煤。”一电力集团高层向《华夏时报》记者透露。
据记者了解，目前神华集团和五矿集团进口海外煤的价格均已低于国内同品质市场煤价。五矿集团进口煤(5500大卡)到岸价约为528元(含税)，同种煤质国内市场价约为540元左右。而神华集团下属进出口公司进口的煤炭到岸价格仅为65美元/吨。
“神华集团的进口煤到岸价相当于人民币444元/吨，它进口这个煤供应下属电厂，但却向发电集团要求合同价格为540元/吨，比去年上涨82元/吨。”一位电力系统研究人士称。
电企欲拿电厂换煤矿
尽管多年的恩怨使得煤电企业成为宿敌，但在明争暗斗之余，煤电企业也尝试着进行一种全新的合作——资产互换。
“现在大的电力集团和煤炭集团都在尝试产业回归，比如电力企业和煤炭企业正在尝试进行资产互换，以实现资源的对接，比如用电厂换煤矿。”一消息人士向记者透露，近日国家高层协调部门和中央高级研究机构频繁听取煤电企业意见，希望能寻求到更好的煤电协调方案。政府目前试图促进煤电企业在一定程度上实现联营，从根源上杜绝煤电之争。
据记者了解，基于此考虑，煤电企业在政府相关部门推动下，试图通过资产互换即电厂换煤矿的方式来实现煤电联营。
3月25日，国资委宣布了大唐电力集团公司的主业范围，在以“电力生产、热力生产和供应；相关专业技术服务”的基础上增加了“与电力相关的煤炭资源开发生产”。自此，国资委旗下的五大电力集团均可以全面涉足煤炭业务。
消息人士告诉记者，国资委一直试图为缓和煤电矛盾跃跃欲试，此次获准旗下五大电企均可涉足煤炭行业，反映国资委试图通过促进煤电联营来缓解煤电之争。
“神华集团和华润集团正在探讨电厂换煤矿一事，大唐集团也正和另外一家煤炭集团洽谈电厂换煤矿。”消息人士向记者透露。
“煤电联营有利于延伸产业链，煤电产业互相介入，互相参股，在一定程度上对缓解煤电行业矛盾有一定作用。”一电力集团董事长认为，“但煤炭和发电作为两个行业，行业间的关系很难理顺，即使煤、电在同一个系统，也会出现两个不同产业间的矛盾。而且让企业放弃自身熟悉的产业领域不做，去从事陌生的产业，是有风险的，影响社会经济效率。大面积推广这种模式，不符合社会化分工的原则。”
在政府研究上调电价的情况下，电企海外购煤以及谋电厂换煤矿行动等一系列自救行动，将会给煤电之争带来怎样的新转机？将拭目以待。
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