中国首个排污权交易平台成立

　　新华网杭州11月14日电（记者张道生傅丕毅）中国第一个排污权交易平台日前在浙江省嘉兴市揭牌成立，排污权转让有了专门的二级市场。

　　嘉兴市环保局局长翁建荣说：“嘉兴市排污权储备交易中心的建立，终结了企业通过行政许可无偿获得排污指标的历史，往后任何市场主体新增的排污权必须通过中心交易获得。”

　　国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林认为，嘉兴市排污权储备交易中心的成立，意味着中国的排污权有偿转让开始从单个企业行为向规模化、制度化迈进。

　　在控制污染物排放总量的前提下，将一个企业节约下来的污染排放指标，作为商品出售给缺少排放指标的企业，从而产生的排污权交易，是发达国家为控制排污总量广泛采取的一种市场化运作方式。

　　赵华林说，中国从2002年起，就在经济发展最快的长江三角洲部分地区开始了排污权交易的综合试点。“包括江苏南通、浙江嘉兴在内的不少地区此前已有排污权交易的实例，但都是在环保局的撮合下，企业间点对点的交易，属零散的个别行为。”

　　由于缺乏交易规则和专门的平台，此前的尝试并非尽善尽美。在嘉兴市环保局局长翁建荣看来，中国开始推行主要污染物排放总量控制，为建立排污权交易制度提供了前提条件。加上先进环境监控系统的应用，排污权交易的制度化有了技术上的保障。

　　“不过目前国家还没有完善的法律法规来明确排污权交易行为，规定排污权交易市场的建立方式、确立交易规则和管理机构。”翁建荣说，中国的排污权交易尚需进一步完善政策和法律体系。

　　清华大学环境科学与工程系教授陈吕军博士认为：“排污权交易制度建设仍在探索中，嘉兴则在这方面率先做出了尝试。”