企业排污权试行有偿买卖制

　　全国首个排污权储备交易中心11月10日在嘉兴正式挂牌———

　　今后，嘉兴地区排污权就像商品一样，可以通过“银行”买卖。如果企业有多余的排污权指标，还可以先存入“银行”，来年再取，“银行”还会付点“利息”———以后多分配一部分排污权指标给企业。11月10日，嘉兴排污权储备交易中心正式挂牌。浙江省环保局局长戴备军说，明年全省至少有一半以上的地级市要开展排污权储备交易。嘉兴作为全国的试点，将为国内推广排污权交易提供经验。

　　■环境资源不能再无偿占用

　　“鱼米之乡”嘉兴，为什么率先推行排污权交易？资料显示，占整个嘉兴水资源75%的上游来水，大部分水质处于五类与劣于五类（最差的一个等级）之间。同时，加上自身的污染，嘉兴已经成为严重的水质性缺水地区，全市没有一个合格的饮用水源，出现了水乡没水喝的尴尬局面。

　　要改善整个水环境，使人与自然和谐相处，必须减少污染排放。“排污权交易，就是要通过市场机制，调动企业积极性，推动市场主体自主减排。”从嘉兴的水环境状况和大气环境质量看，当地环境容量已经饱和，两项主要污染物排放权已经成为各级政府和企业的稀缺资源———这也被看作是开展排污权交易的内在动因之一。

　　环境资源不能无偿占用，必须付出代价。2002年9月，嘉兴秀洲区在省内率先推出排污权有偿使用和交易制度试点。五年尝试，这项发达国家广泛采用的市场运行方式，取得良好成绩。嘉兴排污权储备交易中心的诞生，也被视作为“秀洲模式”正名。

　　■嘉兴14家企业签订排污权交易协议

　　排污权是指市场主体在正常的生产经营活动中，经许可向环境直接排放或间接排放主要污染物数量的权利。嘉兴排污权储备交易中心现在能储存交易的，有二氧化硫和化学需氧量（COD）两项排放指标。

　　二氧化硫，是我们呼吸的大气中主要污染物之一，它的存在会刺激人们的呼吸道，诱发呼吸道炎症，危害人的健康。而COD往往是衡量水中有机物质含量多少的指标，COD越大，说明水体受污染越严重。这两项指标，都是国家严格控制的。

　　“以前，如果要新建一个项目，必须等一些老企业关闭、淘汰让出这些指标，才能获批。现在只要有人主动让出来，就能购买！”嘉兴市环保局副局长沈跃平说，要让企业意识到蓝天碧水也是一种资源。

　　为新上项目的成功审批，嘉兴海宁市宏立水洗有限公司从交易中心一次性申购每年6吨的COD。就像他们的总经理吴玉林说的，“我们在市场准入时多花几十万元，没正式进入市场就给我们上了十分深刻的环保第一课。这让我们意识到环境资源的使用是有偿的。”

　　除了海宁宏立水洗，嘉兴还有14家企业于11月10日进行了排污权交易的签约仪式。

　　■减排出色的企业可卖指标赚钱

　　根据测算，2006年，纺织、印染、化工、制革、造纸等高能耗、重污染行业的COD占嘉兴排放总量的84.3%。

　　浙江清华长三角研究院根据以上几个产业的工程投资、人工、污水处理费等，测算出这五大行业的COD买卖价格最高，每吨8万元。另外，二氧化硫的价格被统一为每吨两万元。沈跃平说，“一次买进或者卖出的，就是20年的指标，价格主要根据减排工程所需的成本而定。”

　　事实上，出让排污权的企业，一样可以受益。嘉兴汇源纺织有限公司总经理顾建明透露，为减排，2006年来公司投入了4000万元，使水耗和能耗节省近80%，在国内印染业中属领先水平。这个公司今后每年COD可减排100吨，于是他们出让了50吨。顾建明说，“今后，我们会把转让COD的钱，再投到技改中，减排以后又可以卖COD赚钱。”