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发改委:不再单纯鼓励出口外资禁采稀缺矿产

　【进入论坛】　【推荐朋友】　【关闭窗口】 2007年11月08日 08:16

    ◆核心提示

    坚持扩大对外开放

    促进产业结构升级

    节约资源、保护环境

    调整单纯鼓励出口的导向政策

    促进区域协调发展

    维护国家经济安全

    《每日经济新闻》昨日从发改委网站获悉，经国务院批准，国家发展改革委和商务部日前联合颁布了新的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》(以下简称《目录》)，自2007年12月1日起施行。同时，2004年11月30日国家发展改革委和商务部发布的《外商投资产业指导目录(2004年修订)》宣布废止。

    《目录》将外商投资产业分为鼓励、限制和禁止等三类，主要涉及五方面内容：

    一是坚持扩大对外开放，促进产业结构升级。制造业领域，进一步鼓励外商投资中国高新技术产业、装备制造业、新材料制造等产业。服务业领域，在全面落实中国加入世贸组织承诺的同时，积极稳妥扩大开放，增加“承接服务外包”“现代物流”等鼓励类内容，并减少原限制类和禁止类条目。同时，对一些国内已经掌握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业不再鼓励外商投资，明确《产业结构调整指导目录》限制类条目适用于外商投资项目。

    二是节约资源、保护环境。鼓励外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护，鼓励外商投资资源综合利用，《目录》新增了相关鼓励类条目。对中国稀缺或不可再生的重要矿产资源不再鼓励外商投资，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。

    三是调整单纯鼓励出口的导向政策。针对中国贸易顺差过大、外汇储备快速增加等新形势，不再继续实施单纯鼓励出口的导向政策。

    四是促进区域协调发展。配合西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地战略，此次修订，在鼓励外商投资产业目录中不再列入仅“限于中西部地区”的条目。

    五是维护国家经济安全。对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业，持谨慎开放的态度，适当调整相关条目，统筹国内发展和对外开放。

    值得一提的是，在房地产领域，土地成片开发，高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营，房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司进入限制外商投资产业目录；在金融领域，寿险公司外资比例不得超过百分之五十，证券公司(限于从事A股承销、B股和H股以及政府和公司债券的承销和交易)外资比例不超过三分之一，证券投资基金管理公司外资比例不超过百分之四十九。

    另外，《目录》中不允许外资进入的领域，同样不允许外资以并购的方式间接进入。对于一些向内资开放而不向外资开放的领域，如果被并购的境内企业涉足这些领域，被并购后就需要退出这些领域。

    【相关新闻】

    海关总署：一般贸易出口增速明显放缓

    海关总署昨日发布消息称，截至目前，国家从今年7月1日起取消或调低部分商品的出口退税率并将部分商品由出口退税改为出口免税的政策调整，效果已初步显现：出口退税政策调整涉及的商品总体出口增幅回落，取消出口退税的商品出口下降，一般贸易出口增速明显减缓。

    据海关统计显示，今年1至9月，全国出口总值8781.3亿美元，比去年同期(下同)增长27.1%，比1至8月放缓0.6个百分点。9月份当月，全国出口1124.8亿美元，同比增长22.8%，比1至8月放缓4.9个百分点。

    数据显示，此次出口退税政策涉及调整的商品总体出口增幅回落。1至9月全国政策调整涉及商品出口值3167.5亿美元，增长29.3%，占同期全国出口总值的36.1%。9月份政策调整涉及商品出口396.5亿美元，同比增长21.4%，比1至8月增幅减缓9.1个百分点。

    同时，调低出口退税率的商品出口增长放缓，取消出口退税的商品出口下降。9月份调低出口退税率的商品出口383亿美元，增长22.7%，增幅比1至8月放缓7.4个百分点；取消出口退税的商品出口由升转降，1至8月的出口增幅为39.4%，9月份出口13.6亿美元，同比下降6.3%，政策调控效果明显。

    一般贸易出口增速明显减缓，加工贸易出口增速回落。9月份，政策调整涉及商品以一般贸易方式出口246.3亿美元，增长24.7%，比1至8月增幅放缓10.2个百分点；以加工贸易方式出口125.3亿美元，增长14.1%，比1至8月回落5.4个百分点。蔡燕兰

    链接·备忘

    禁止外商投资产业目录

    一、农、林、牧、渔业

    1.我国稀有和特有的珍贵优良品种的养殖、种植(包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因)

    2.转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的开发、生产

    3.我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞

    二、采矿业

    1.钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采

    2.稀土勘查、开采、选矿

    3.放射性矿产的勘查、开采、选矿

    三、制造业

    (一)饮料制造业

    1.我国传统工艺的绿茶及特种茶加工(名茶、黑茶等)

    (二)医药制造业

    1.列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工

    2.中药饮片的蒸、炒、灸、煅等炮灸技术的应用及中成药保密处方产品的生产

    (三)有色金属冶炼及压延加工业

    1.放射性矿产的冶炼、加工

    (四)专用设备制造业

    1.武器弹药制造

    (五)电气机械及器材制造业

    1.开口式(即酸雾直接外排式)铅酸电池、含汞扣式氧化银电池、糊式锌锰电池、镉镍电池制造

    (六)工业品及其他制造业

    1.象牙雕刻

    2.虎骨加工

    3.脱胎漆器生产

    4.珐琅制品生产

    5.宣纸、墨锭生产

    6.致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产

    四、电力、煤气及水的生产和供应业

    1.西藏、新疆、海南等小电网外，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营

    五、交通运输、仓储和邮政业

    1.空中交通管制公司

    2.邮政公司

    六、租赁和商务服务业

    1.社会调查

    七、科学研究、技术服务和地质勘查业

    1.人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用

    2.大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地图编制中的地形图编制、普通地图编制的导航电子地图编制

    八、水利、环境和公共设施管理业

    1.自然保护区和国际重要湿地的建设、经营

    2.国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发

    九、教育

    1.义务教育机构，军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构

    十、文化、体育和娱乐业

    1.新闻机构

    2.图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务

    3.音像制品和电子出版物的出版、制作和进口业务

    4.各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道(率)、广播电视传输覆盖网(发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网)

    5.广播电视节目制作经营公司

    6.电影制作公司、发行公司、院线公司

    7.新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营

    8.录像放映公司

    9.高尔夫球场的建设、经营

    10.博彩业(含赌博类跑马场)

    11.色情业

    十一、其他行业

    1.危害军事设施安全和使用效能的项目

    十二、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业

来源：每日经济新闻

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