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[福建]政府搭台应对欧盟REACH法规
2007年10月30日9时52分    来源:新华网
  近日,由福建省质量技术监督局和福建省对外经济贸易厅联合委托中国WTO/TBT福建咨询工作站承担的"福建省应对欧盟REACH法规与EUP指令信息平台"正式开通,这是福建省政府要求提前部署,积极应对欧盟"REACH"法规和"EUP"指令出台的重要工作之一,目的在于帮助福建出口企业尽快熟悉这两项法规有关规定和工作程序,尽可能降低法规指令正式实施后将对福建出口企业带来的负面影响。

  今年6月正式生效并将于明年6月正式运行的欧盟化学品管理法规《化学品注册、评估、授权和限制的制度》(简称"REACH"),以及欧盟最近开始实施的耗能产品环境化设计指令(简称"EUP")两项法规,将给进入欧盟市场的产品竖立起新的、更加严格的技术性贸易标准,这对于谋求迅速扩大欧盟市场份额的福建出口企业来说,两项法规带来的影响将是全面而又深刻的,福建出口企业无疑将面临比以往更加严峻的市场挑战。

  欧盟"REACH"法规于2006年12月颁布,2007年6月1日开始正式生效,2008年6月正式运行。这项法规是欧盟关于管理化学品注册、评估、授权和限制的一个新的法规,也是一项涉及产品质量、人体健康和生态环境安全的新型技术性贸易措施。法规正式运行后,凡在欧盟生产、销售和使用量超过每年1吨的化学原料、配制品和制成品,必须按照其所含化学物质的成分进行注册,同时要证明产品所含化学物质不会对人体健康和环境产生危害风险。其中销售和使用特定的高度关注的化学物质,需要申请特别的授权,含有可能造成人体健康和环境危害风险的产品将会被彻底限制进入欧盟所有市场。

  福建省有关贸易专家指出,这项法规表面看只是一项化学品法规,但实际上对我国出口产品产生的影响非常大。因为这项法规除了对化学物质本身提出了要求外,所有含有化学物质的物品,如家电、纺织、服装、制革、制鞋、玩具、轻工产品、电子、汽车等等,都必须证明其含有的化学物质已被注册,并对人体健康和环境不会产生危害风险。而这些商品都是我国出口欧盟的主要产品,涉及福建省出口产品七成以上。

  据福建省外经贸厅统计,欧盟已是福建省的第二大贸易伙伴。2006年福建对欧盟出口总额达到了79.69亿美元,出口总额的19.31%,增长19.85%。其中在突出受到"REACH"法规影响的直接关联化学品的产品领域,福建去年对欧盟出口的这类商品总计达到了1.85亿美元,全省涉及直接关联化学品出口企业有245家。

   福建有关贸易专家估计,随着欧盟"REACH"法规的实施,其化学物质的注册、评估等将产生不菲的费用,初步估算,每家企业将会增加的注册、评估费用平均在300万至400万人民币左右,导致福建的化学品下游产品成本普遍增加5%以上,而从欧盟进口的化学产品,价格也会普遍上扬6%以上。

  近年来,欧盟出于环保和节能的目的,频繁出台了许多技术性贸易措施,如报废电子设备指令(WEEE)、在电气电子设备中限制使用特定危险物质的相关规定(ROHS)等,现在又开始实施耗能产品环境化设计指令(EUP)和"REACH"法规,客观上为福建产品出口欧盟市场建起了一道道技术门槛,这要求出口企业在生产产品过程中,今后要不断提高对人体和环境确立的健康标准,不断降低能耗标准。

  据福建省质监局和外经贸厅分析,"REACH"法规涉及面广,除直接关联化学品及其产品外,给福建出口带来影响最大有领域还在于纺织服装业和鞋业,因为就纺织服装业和制鞋业来说,从原料生产到面料纺织,再到制成成品,各种染化剂、整理剂、阻燃剂、涂层、助剂、溶剂,胶化物都会进入到服装制鞋产品中,并会产生"释放"作用,应该说几乎每个生产环节都会用到化学品。

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