监管部门委托上海市银行同业公会，统一出台上海地区房贷新政实施的指导性意见IC资料

    央行、银监会的房贷新政发布已有三个星期，但各银行对“第二套房”如何界定仍争论不休，作为房贷市场主力的四大银行房贷细则也迟迟不见踪影。早报记者昨日获悉，监管部门将委托上海市银行同业公会，统一出台上海地区房贷新政实施的指导性意见，这份非强制性的“君子协定”初定于下周出炉。

    金融办开会协调

    为早日解决房贷新政的“落地”实施，上海市金融服务办公室昨日专门召集沪上中资银行、同业公会相关负责人举行会议，就关键的“第二套房”如何认定等问题听取各行意见，并希望在协商的基础上各银行能统一行动。上海银监局、央行上海总部也派人出席了会议。

    “会上各银行都提了各自看法，大家意见不一。”一位国有银行参会人士告诉早报记者，有的银行表示要听总行规定，有的银行说在不违背房贷新政大原则的基础上，大家可自行决定尺度。有的银行建议为防范房贷风险，对“第二套房”认定应严格以“户”为单位认定，有的银行则主张松一点，以“个人”为单位认定。

    “君子协定”最快下周出

    据了解，尽管上海各家商业银行都各有各的看法，但至今谁也不愿意主动“站出来”率先交出细则。银行的顾虑是，如果细则过松，政策落实效果不如预期，可能会受到有关部门的警告或惩罚。但如果解读趋紧，房贷业务下降，利润将受影响。

    “正因为这个原因，各银行表示，如果由银行同业公会牵头出台统一意见，大家基本都能接受。”另一位参加会议的股份制银行人士告诉记者，会议最后决定，委托同业公会集中各行意见，统一出台房贷新政实施指导性意见。

    上海银行同业公会有关人士告诉记者，公会将会在最短的时间内制定出指导性意见，最快下周在各行签字同意后下发到各银行。

    多数银行期望统一

    目前，在房贷新政实施上，只有光大、华夏明确了房贷细则，而建行和交行则是由高管在公开场合表明了态度，但并无书面细则出台。而工行、中行、农行等大行则依然处于观望态度之中，并希望央行和银监会能细化房贷新政。

    工行总行一位内部人士告诉记者，在第二套房到底以“户为单位”认定，还是以“人为单位”认定等问题上，应该由央行和银监会作出统一规定。“大家各自不同的政策解读与执行力度，可能会让房贷市场产生混乱，也会影响政策效果。”

    对此，上述上海市银行同业公会人士表示，由于全国各地方实际情况不同，各地房价涨幅不一，房贷风险度也不一样，由央行和银监会出台统一房贷细则的可能性不大，由各地自行掌握尺度比较可行。但该人士也强调：银行同业公会是自律性组织，因此公会统一出台的房贷指导性意见不具备强制性效力，由各行自觉遵守。

    去年3月底，为配合国家楼市宏观调控措施，上海银行同业公会也曾主持16家银行就房贷首付比例和利率达成“君子协定”，但后来由于上海房贷连续出现负增长，该“君子协定”最终不了了之。