| 发布时间：20071017 作者：刘欣 转载出处：腾讯科技 录入：雷 |
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10月17日消息，据国务院近日发布的文件，信息产业部对于境内电信企业境外上市的行政审核被取消，分析指出，这意味着监管部门对于电信类企业赴境外上市的一种政策鼓励，对于有意进军资本市场的电信企业来说，流程简化或许将导致电信增值企业的新一轮上市高潮。
流程简化 上市成本降低
在本次行政审核取消之前，据信息产业部原有规定，境内电信企业上市须获得行政许可。凡是在中华人民共和国境内依法设立的、经营基础电信业务或者增值电信业务的企业，无论是计划在境外证券市场首次公开发行股票、增发股票、向外方投资者转让股份，还是将境内电信资产通过收购、换股、划转以及其他任何形式转移到境外实现上市等行为，在向国务院证券监督管理机构报送申请材料之前，都必须先经信息产业部经济调节与通信清算司审查同意。其依据为《外商投资电信企业管理规定》（国务院令第333号）。而在本次10月12日国务院所公布的文件里，这项行政审核已经被完全取消。
分析指出，对于有意进军资本市场的电信企业来说，这一变动将有助于缩短电信企业的上市时间，从而鼓励更多企业在境外实现融资。
据了解，随着企业上市需求的不断增加，国内企业赴境外、赴香港上市的流程正在不断缩短，如在2003年，中国证监会就曾取消了其在香港实行了三年之久的无异议函(no comment letter)制度，其中一个重要的原因就在于，许多急待融资的企业认为要等待半年乃至更久，往往会造成巨大的损失。业内人士认为，取消行政屏障，意味着决策部门在管理方面的一大进步，同时也为计划上市的企业降低了成本。
3G在即 SP融资环境回暖
目前，中国移动、中国联通、中国电信和中国网通这四大运营商均已上市，在通信行业，运营商仍然占据着主导地位。近两年来，随着TD-SCDMA的发展和成熟，以及更多新技术的涌现，市场对服务和应用的要求越来越高，在客观上，要求有实力强大的电信增值服务企业（SP）崛起和壮大，以保持产业链的平衡和完整。日本第一大运营商NTT DoCoMo曾表示，优秀的增值服务合作伙伴是保持新业务数量和质量的重要前提。
在这样的前提下，国内的增值服务商们走向资本市场也是大势所趋。
在2004年前后，电信增值服务企业曾经迎来第一轮上市高潮，包括TOM在线、掌上灵通在内的增值服务公司纷纷奔赴纳斯达克上市，并受到投资者的热烈追捧，而随着市场的规范，信息产业部随后进行了一系列清理整顿，这些企业的业绩持续下滑，实力被不断削弱，增值服务企业赴境外上市信心大减，由热而转冷。
对于目前的融资环境，不久前，中富证券分析师张滨在接受采访时曾表示，“与国外上市相比，SP在国内上市的成本更低，面临的管制相对宽松，也更容易与投资者沟通。”这正是因为监管部门对于电信企业境外上市限制较多、手续复杂所致。
在国内上市，适合如北纬通信这类资本规模较小、品牌知名度有限的企业，却很难为运营商打造出实力强大的增值服务合作伙伴。正如张滨所说，随着政策放开和自身实力增强，SP上市的时机已经趋于成熟。取消相关行政审核，或许意味着增值服务企业第二轮赴境外上市高潮的一个前奏。
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