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我国社保改革取道欧盟 "欧版"社保方案年底出炉

2007年09月24日 07:05

邓琳

    建立覆盖城乡居民的社会保障体系已成为我国重要任务之一，怎样完成这个任务？借鉴国外先进经验成为其中一个重要选择。始于去年的“中国-欧盟社会保障改革合作项目”(以下简称“合作项目”)目前进展顺利，今年年底，国际专家组将结合中国政府和劳动和社会保障部重点推进的工作，全面开展政策研究工作，拿出研究成果。这是记者从22日在北京举办的“中国社会保障论坛2007”上获悉的。

    该项目为期5年，期间将借鉴欧盟在社会保险覆盖面、基金支撑能力以及养老、医疗、失业保险的管理等方面的经验，提高我国在这方面的政策开发能力和管理水平。

    我国在确定到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系后，就一直在调整今后的社会保障政策以适应未来的需要和发展。同样，提高社会保障水平也是欧盟的基本目标之一。从去年4月起，劳动和社会保障部正式启动中欧合作项目，此项目的内容涉及扩大养老保险覆盖面、社会保险基金管理等30多个课题。

    该项目活动内容主要包括社会保险政策研究和能力建设。据欧盟驻华代表团大使安博介绍，项目开展至今已取得了部分成果，项目启动期也顺利通过了欧盟委员会评估。

    目前，欧盟已在开放协调机制统筹下，建立完善了社会保障体系。面对社会保障问题及挑战，欧盟各个成员国也都达成了共识，在养老保险、卫生保健和长期护理等社保领域，欧盟各个成员国均以开放协调机制作为统筹的基础。

    而这种开放协调机制，是推动社会融合的新型补充机制。就养老保险方面，在此机制下，最终有足够支付的养老保险基金，达到财政可持续发展和养老保险体制的现代化。而在医疗保险和长期护理方面，此机制会确保平等参与医疗保险计划的机会，确保可靠和高质量的医疗保障以及确保卫生保健系统的财务可持续性。

    我国与欧盟的合作，就是要从他们的先进制度中借鉴经验，以发展我国资金充足、可持续的社会保障体系。

    据了解，合作项目为期5年，项目分政策开发和政策实施两期执行。目前，政策开发研究工作已全面启动。国际专家组已初步完成了社会保险基金管理模式、国家反欺诈战略、人力资源管理4个专题的政策研究开发的前期调研工作，并将于近期提交相关研究报告。

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    社会保险法立法时机已成熟

    劳动和社会保障部部长田成平22日表示，社会保险法立法时机已经成熟，当前要进一步推进社会保险法立法进程。

    田成平在中国社会保障论坛上表示，当前我国社会保险等重要法律还未制定，社会保障实际工作中缺少法律依据或可依据的法律层次不够。经过多年探索，我国社会保障体系框架已基本形成，将被实践证明行之有效的政策措施上升为法律的时机已经成熟。

    国务院法制办副主任郜风涛在论坛上介绍说，目前正在制定的社会保险法将规范社会保险的不同险种、人员适用，以及基金的征收、管理、运营和监督等，将尽快提请人大审议。商报记者邓琳

    中国社保基金已超4000亿

    全国社会保障基金理事会副理事长王忠民22日透露，截至今年6月底，全国社保基金规模按市值计算已经超过4000亿元。

    王忠民在中国社会保障论坛上透露，全国社保基金建立以来，按时间加权计算，累计年均实现收益率3.89%，累计年均经营收益率6.88%，分别是同期年均通胀率的2.84倍和5.02倍。

    今年上半年，全国社保基金实现收益率15.2%，经营收益率达21.01%。截至6月底，全国社保基金按时间加权计算，累计经营收益1479亿多元。

来源：北京商报

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