马来西亚《国家汽车产业发展策略》

    编者按，本文是根据2006年出版的《新加坡海峡时报》（Straits Times）重新编译的，后附马来西亚政府发布的《国家汽车产业发展策略》（National Automotive Policy）英文原稿，这是一篇了解马国今后车市发展的纲领性文件，仅供有兴趣开拓马国市场的中国企业参考。

      2006年第一季度，马来西亚政府宣布了向外国汽车厂商开放了以往高额关税保护的汽车市场的计划，以应对本地区泰国建立“东南亚底特律”的发展计划。

       这项市场开放措施属于马国于2006年3月22日正式生效的《国家汽车产业发展策略》（National Automotive Policy）中的一部分内容。这项规划结束了实行了近20年的旨在保护本国国有汽车制造商Proton公司，对进口汽车苛以高额关税的产业保护政策。

      根据新政策，东盟国家汽车出口至马国的关税将为5%，这与减税前的15%形成鲜明对比。总体而言，关税下降幅度从20%~40%不等，而消费税也大幅下降。

      这次减税是2005年2月1日以来的第二次减税，引用马国总理办公室的声明，“税额下调使得马国汽车市场竞争变得更加激烈”，也使得马国进口车与马国国产的Proton车价格上差异缩小。

      马来西亚汽车市场每年销量为50万辆，其中进口车仅占30%的市场份额，它们要么是整车进口，要么是散件进口本地组装。

      这项政策也导致了极为矛盾的进口汽车许可审批制度（APs）的终结。根据原有制度，APs仅给予马来西亚一些特定的商人与公司，因此导致出现了“Aps霸王”，他们将自己手中所有的Aps特权转手高价“租给”其他汽车厂商、批发商及销售商，以谋取不当利益，因此这项制度受到了马国内的猛烈批评。而根据最新的规定，Aps将直接给予在马国投资的外国厂商，以吸引新的国际厂商投资以及已经投资的外国厂商扩大生产规模。

      这项决议的宣布标志着马来西亚政府开始放弃通过高额关税来保护本国汽车市场，以此为本国汽车企业赢得产业发展空间的原有政策，而转向产业国际开放来促进本国汽车产业国际化发展之路的开始。然而作为东南亚经济一体化的积极推动者，马国政府继续原有保护性关税政策不利于地区经济一体进程的推广，再者，长期的贸易保护使得马国Proton无法获得国际竞争力，长期处于半死不活状态，因为谁都明白，“温室里长大的花朵是无法经历室外狂风暴雨洗理的”。

附件:《国家汽车产业发展策略》

NAP Policy Paper - English.pdf