8月11日是欧盟规定的各成员国将EuP指令,即《用能产品生态设计指令》转化为各成员国法律的最后期限。至此,欧盟各成员国将根据该指令制定对关联产品的具体化要求。
EuP指令因对所有用电产品整条产业链都提出环保要求,因此,这也是继WEEE(《关于报废电子电气设备指令》)和RoHS(《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》)两大壁垒之后,我国机电行业遭遇欧盟环保指令的第三板斧。
对此,有专家预测,该指令无疑是一个更为隐蔽的技术性贸易壁垒,并有可能给中国家电业带来500亿元的损失。
目前还没有产品清单
EuP指令是2005年7月6日经欧盟议会和欧盟理事会通过的。旨在从源头入手,在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理等一整条产业链,对用能产品提出环保要求,全方位监控产品对环境的影响。EuP指令所涵盖的产品范围非常广泛。按欧盟EuP指令条文内容所示,原则上包括所有投放市场的用能产品,生成、转换及计量这些能源的产品(不包括运输工具)以及用于装入用能产品中并在市场上独立直接销售给最终用户的部件。
产品消耗的能源包括:电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。EuP指令生效后,欧盟委员会将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等作出环境化设计的实施方法,涵盖产品所含的原材料、生产方式、使用方式(包括耗水、耗能情况)、产品寿命以及产品报废时的处理方法或可以循环再造的程度。
“从定义上说,只要是耗能产品及运输能源的产品都包含在EuP指令范围内,但需要注意的是EuP指令现在只是一个框架性的指令,目前还没有产品清单。因此,对我国产品的影响还难以预测。但是我国企业要提早应对才是上策。”中国质量认证中心技术处周玉林说。
据悉,中国市场上的电子产品、热水器、电动发动机系统、住宅及第三产业的照明设备,以及暖气、通风和空调系统将是首批必须符合标准的产品类别。
外资企业从容应对
苏州地区是我国重要的小家电产品出口基地,全世界70%左右的吸尘器是在该地区制造。生产吸尘器的大企业苏州金莱克公司负责人说,随着EuP指令的实施,公司将在产品设计、原材料选择、产品装配上进一步减低能耗,及时对工厂进行“绿色”升级。但是国内大多数企业并非都做好了准备。
据南京海关调查,目前国内大部分机电生产企业特别是中小企业对EuP指令的态度仍不积极,这些企业多为外资品牌企业的配件供应商,且多数停留在国际产业链条末端。尽管目前外商投资企业是江苏机电产品出口的主力军,但在较早时期就已将压力转嫁给了与之配套的上游供应商,为其承担零部件配套的大多是国内中小企业。如韩国三星电子从2005年6月起规定供应商都得达到三星电子提出的“生态合作伙伴”的要求,对供应商提供的零部件进行认证。
“对于跨国公司来说,对零部件进行控制就可以规避指令带来的风险,而配套厂商必须使自己的产品符合要求,这就使得EuP指令带来的压力和影响转移到了国内中小企业身上。