浙江审计报告:警惕住房公积金制度拉大收入差距宏观滚动新闻

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浙江审计报告:警惕住房公积金制度拉大收入差距

2007年08月17日 08:41

金怀远

    不同所有制性质的行业、单位，由于工资水平的差异，导致公积金缴存额差距悬殊，一些单位把它当成为职工谋取福利的手段。审计呼吁--

    浙江省温岭市审计局2006年对该市住房公积金情况进行了审计调查，据该局最新提交的一份住房公积金审计调查报告显示，住房公积金这项原本应该成为调节社会分配、促进社会公平的制度，却成为少数单位为其职工谋取福利的手段，制造了新的社会不公，甚至拉大了社会贫富差距。

    调查显示，一是非公有制企业住房公积金覆盖面低，缴存人员少。至2005年底，该市仅48家非公有制企业建立了住房公积金制度，而该市有非公企业10548家，仅占其0.46%，且参加对象局限于企业部分中层以上人员或业务骨干。二是住房公积金月缴存额相差悬殊，一些垄断性行业特别是烟草、电力等国有垄断企业及国有移动、金融保险企业、中介机构等工资性收入较高的，因未规定职工最高缴存基数，公积金个人账户月缴存额较大，最高达6200元；而有的国有及非公有制企业，由于企业效益低下等因素，最低仅为20元，最高和最低缴存额竟相差310倍。三是行政事业单位的缴存基数也不平衡，有的将超范围、超标准发放的奖金津贴也都纳入工资基数范围，月平均住房公积金最高缴存的工资基数达5248元，超出了正常的月平均工资收入；而纳入该市会计核算中心统一核算的单位2005年末人均月缴存工资基数1650元，低于该市同期人均月缴存基数。

    该局认为，住房公积金制度作为一种政策性的购房支持措施，其目的是为解决、改善城乡中低收入家庭的住房条件。由于住房公积金的缴存额是以职工工资为基础计缴的，不同所有制性质的行业、单位，由于工资水平的差异，导致缴存额差距悬殊，而一些未实行公积金制度的非公有制企业更是无从谈起，使得该项制度成为少数高收入行业、单位为职工提高福利的工具，一定程度上扩大了社会收入分配差距。该局认为，在提高住房公积金覆盖率的同时，有关部门要科学制定住房公积金缴存基数比例，且要兼顾不同地区、不同收入群体工资收入差异等因素，使住房公积金制度让更广大的职工共享，在促进社会公平方面发挥一定的作用。

    编后：住房公积金制度作为一种政策性的购房支持，应该体现出对广大中低收入家庭的倾斜。它不应给高收入阶层“锦上添花”，而要给中低收入阶层“雪中送炭”。在提高住房公积金覆盖率的同时，有关部门应当重视政策执行中暴露出来的问题，改进监管制度，严格按缴存“限高”规定执行，防止企业借多缴公积金变相逃税或给职工谋取高福利的行为，促进社会公平。

来源：中国审计报

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