| 发布时间：20070814 作者： 转载出处：南方都市报 录入：匿名投递 |
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信产部日前公布了有关今年第二季度SP违规收费行为情况的通报，并且宣布了空前严厉的惩罚措施，4家SP被勒令停业整顿，10家SP被公示为多次被各省通信管理局查处，42家SP被公示为多次被运营商查处。
今年5月，信产部也曾将查处的多次违规SP企业名单公布于众，但并未有SP遭遇到“停业整顿”这样的雷霆手段，显而易见，信产部在监管力度上越来越“强硬”。
记者随后致电被“停业”的SP之一的北京联动世纪科技发展有限公司，该公司客服人员表示，公司近阶段并未被停业，一直均在正常运转中。但信产部相关人士指出，运营商已经停止了被要求停业整顿的SP的接入业务，“至少要在彻底整顿、严格审查后，才会予以重新接入的资格”。
违规SP群发虚假宣传短信
信产部公告称，今年第2季度，各级电信监管机构和各运营商继续加大对SP收费行为的管理力度，定期开展SP业务收费行为拨测工作，严厉打击群发诱骗短信、强行定制等恶意侵害用户利益的违规行为。目前涉及SP收费争议方面的申诉稳步下降，SP企业经营行为日趋规范，市场消费环境逐步良好。
2007年第2季度，涉及SP收费争议方面的用户申诉共计1421件，比上季度下降7.85％，呈稳步下降趋势。
虽然投诉减少，但是信产部对于擅长打“擦边球”的违规SP毫不手软。根据信产部公布的结果，据不完全统计，2007年第2季度，信产部共进行通报批评、责令整改、行政处罚的违规SP企业187家，并对4家违规情节严重的SP企业依法责令其停业整顿。
4家被停业的企业包括北京驿码神通信息技术有限公司、北京联动世纪科技发展有限公司、深圳市互动科技有限公司和深圳市美同实业有限公司。4家SP的严重问题均为群发虚假宣传短信，诱骗用户使用。
记者随后致电北京联动世纪科技发展有限公司，该公司提供无线应用服务，业务涉及联通在信、互动视界、彩E等多项。该公司客服人员告诉记者，公司近阶段运行良好，“每天都正常运作，没有听说过被停业的事情”。
信产部相关人士告诉记者，该公司的上述说法可能是为保存颜面的统一口径。“运营商已经把这些企业的接入服务切掉了，所有的业务肯定已经被叫停，只是这些公司还在整顿维持运转，不是说立刻就倒掉。整顿过后也许会重新审核接入。”
此外，被公示多次被查处的数十家企业中，也不乏知名企业，其中包括北京九五在线网络系统有限公司、北京鸿联九五信息产业有限公司、北京畅捷科技有限公司等，广州恒骏网络科技有限公司也被点名。
信产部加大监管力度
“针对当前SP市场存在群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等五类社会反映强烈的问题，我部在已开展的各项工作基础上，进一步要求各通信管理局和各级电信企业深化管理措施，推动SP收费行为治理工作不断深入，建立和完善SP收费监管的长效机制。”信产部称，将进一步建立完善“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的SP收费监管长效机制。
北京邮电大学经济管理学院博士谭炎明指出，从去年开始，信产部就逐步回收对SP的管理权，从开始的制定相应规则到后来的公示制度和直接受理用户的相关投诉，再到此次直接公示SP企业停业整顿，反映了信产部对SP行业管理的逐步深入，以及对SP行业管理思路的转换。“几年前，信产部只是负责SP资质的审核，而在业务层面很少介入，SP的管理主要由运营商来承担；然而随着电信转型的深入和SP行业反映出来的越来越严重的问题，信产部开始直接介入对SP的管理。”
而水清木华电信研究总监沈子信则认为，信产部加大监管力度，对于运营商来说亦是好事。之前多方投诉均会指向运营商，甚至运营商会被指责有权力寻租的空间，“毕竟，选择什么样的SP企业合作是运营商说了算的，现在信产部组织定期拨测，处理投诉，从某种程度上也减轻了运营商的压力。”
违规SP群发虚假宣传短信
信产部公告称，今年第2季度，各级电信监管机构和各运营商继续加大对SP收费行为的管理力度，定期开展SP业务收费行为拨测工作，严厉打击群发诱骗短信、强行定制等恶意侵害用户利益的违规行为。目前涉及SP收费争议方面的申诉稳步下降，SP企业经营行为日趋规范，市场消费环境逐步良好。
2007年第2季度，涉及SP收费争议方面的用户申诉共计1421件，比上季度下降7.85％，呈稳步下降趋势。
虽然投诉减少，但是信产部对于擅长打“擦边球”的违规SP毫不手软。根据信产部公布的结果，据不完全统计，2007年第2季度，信产部共进行通报批评、责令整改、行政处罚的违规SP企业187家，并对4家违规情节严重的SP企业依法责令其停业整顿。
4家被停业的企业包括北京驿码神通信息技术有限公司、北京联动世纪科技发展有限公司、深圳市互动科技有限公司和深圳市美同实业有限公司。4家SP的严重问题均为群发虚假宣传短信，诱骗用户使用。
记者随后致电北京联动世纪科技发展有限公司，该公司提供无线应用服务，业务涉及联通在信、互动视界、彩E等多项。该公司客服人员告诉记者，公司近阶段运行良好，“每天都正常运作，没有听说过被停业的事情”。
信产部相关人士告诉记者，该公司的上述说法可能是为保存颜面的统一口径。“运营商已经把这些企业的接入服务切掉了，所有的业务肯定已经被叫停，只是这些公司还在整顿维持运转，不是说立刻就倒掉。整顿过后也许会重新审核接入。”
此外，被公示多次被查处的数十家企业中，也不乏知名企业，其中包括北京九五在线网络系统有限公司、北京鸿联九五信息产业有限公司、北京畅捷科技有限公司等，广州恒骏网络科技有限公司也被点名。
信产部加大监管力度
“针对当前SP市场存在群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等五类社会反映强烈的问题，我部在已开展的各项工作基础上，进一步要求各通信管理局和各级电信企业深化管理措施，推动SP收费行为治理工作不断深入，建立和完善SP收费监管的长效机制。”信产部称，将进一步建立完善“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的SP收费监管长效机制。
北京邮电大学经济管理学院博士谭炎明指出，从去年开始，信产部就逐步回收对SP的管理权，从开始的制定相应规则到后来的公示制度和直接受理用户的相关投诉，再到此次直接公示SP企业停业整顿，反映了信产部对SP行业管理的逐步深入，以及对SP行业管理思路的转换。“几年前，信产部只是负责SP资质的审核，而在业务层面很少介入，SP的管理主要由运营商来承担；然而随着电信转型的深入和SP行业反映出来的越来越严重的问题，信产部开始直接介入对SP的管理。”
而水清木华电信研究总监沈子信则认为，信产部加大监管力度，对于运营商来说亦是好事。之前多方投诉均会指向运营商，甚至运营商会被指责有权力寻租的空间，“毕竟，选择什么样的SP企业合作是运营商说了算的，现在信产部组织定期拨测，处理投诉，从某种程度上也减轻了运营商的压力。”
本报记者 汪小星
■数据
2007年第2季度，涉及SP收费争议方面的用户申诉共计1421件，比上季度下降7.85％，呈稳步下降趋势。
■链接
信产部监管SP“五大利器”
1、建立违规行为发现机制，不定期组织对SP业务拨测。
2、建立SP业务消费提醒机制，不定期发布电信服务消费提醒。
3、建立SP企业违规信息通报制度，定期通报违规信息服务企业信息。
4、建立违规SP企业处理机制，按照《关于严厉打击信息服务企业恶意侵害消费者利益行为的通知》（信部清[2007]236号），严厉打击群发诱骗短信、强行定制等恶意侵害消费者利益的违规企业。
5密切跟踪市场情况，加强对市场中新出现问题的研究工作，及时补充和完善相关监管政策，以切实维护广大电信用户的合法权益，净化消费环境，促进电信行业的健康、持续发展。
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