国务院法制办：非法集资 最高可处死刑

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【2007.07.10 08:28】

　　全国人大常委会法工委、国务院法制办负责人近日就防范和打击非法集资等问题，回答了新华社记者的提问。

　　问：非法集资活动有哪些常见种类和形式?非法集资活动有哪些基本特征?

　　答：非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，主要表现有以下几种形式：

　　（1）借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；

　　（2）以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；

　　（3）通过认领股份、入股分红进行非法集资；

　　（4）通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；

　　（5）以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资；

　　（6）利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资；

　　（7）利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；

　　（8）对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资；

　　（9）以签订商品经销合同等形式进行非法集资；

　　（10）利用传销或秘密串联的形式非法集资；

　　（11）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；

　　（12）利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

　　非法集资活动主要有以下四个方面的基本特征：一是未经有权机关依法批准；二是向社会不特定对象即社会公众筹集资金；三是承诺在一定期限内给出资人货币、实物、股权等其他形式的还本付息；四是以合法形式掩盖其非法集资的目的。

　　问：非法集资活动对社会有什么危害?

　　答：非法集资活动具有很大的社会危害性。一是参与非法集资的当事人会遭受经济损失，甚至血本无归。用于非法集资的钱可能是参与人一辈子节衣缩食省下来的，也可能是养命钱，而非法集资人对这些资金则是任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与人很难收回资金。二是非法集资也严重干扰了正常的经济、金融秩序，引发风险。三是非法集资容易引发社会不稳定，引发大量社会治安问题，甚至造成局部地区社会治安动荡。由于非法集资是违法行为，一旦有了损失，需要当事人自己承担，因此，希望社会公众一定不要参与非法集资活动。

　　问：从事非法集资活动会受到怎样的法律处罚?

　　答：对进行非法集资活动的，除了依照《商业银行法》、《保险法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《银行业监督管理法》和《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律、行政法规的规定给予没收违法所得、罚款、取缔非法从事金融业务的机构等行政处罚外，对构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。例如：依照我国刑法规定，对非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，情节严重的，可处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；对未经批准擅自发行股票，情节严重的，可处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；对以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的，最高可处死刑，并处罚金或者没收财产。