侯利红
国家石油储备基地建设正在进入加速推进阶段，除了总投资的增加，还有即将成立的国家石油储备中心。
昨日，国家审计署审计长李金华透露，在4个国家石油储备基地项目的建设管理中，国家发改委未报经国务院批准，自行将总投资调增28.5%。
李金华是在向十届全国人大常委会第28次会议报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时作出上述表述的。
2004年，经国务院批准，由国家发改委代表国家出资，分别在镇海、舟山、大连和黄岛成立4家“国家石油储备基地公司”，并负责4个石油储备基地的建设和运营管理。截至2006年底，4个基地已完成大部分投资。
国家审计署同时认为，发改委具有项目申报、概算审批、投资安排、建设管理和建成后运营管理等多种职责，不利于实行公司化管理，不符合政企分开原则。
国家发改委能源局的一位官员昨日在接受《第一财经日报》采访时表示，当前石油储备的管理体系还没理顺，“这是体制问题”。即使国家石油储备中心成立了，也还需要一段时间才能形成较完备的体制。
此外，备受外界关注的国家石油储备中心人事安排已基本敲定，将于近日正式挂牌成立。
国家发改委能源局的一位人士透露，国家石油储备中心即将成立，发改委主管的《中国经济导报》社长杨良松或将出任国家石油储备中心主任一职。
“我上周就听说了此事。”上述人士表示，但还没有见到正式文件。
据《财经》网络版报道，杨良松原籍湖北，长期在原国家计委工作，曾经在机电司、长远规划司、办公厅等多个部门任职，并担任过办公厅副主任等职。上世纪90年代中后期，杨良松调任《中国经济导报》社长，在这一职务上已经任职十余年。
《中国经济导报》的一位工作人员对本报记者表示，虽然报社还没正式通报这一消息，但“全报社都知道了”。
《财经》网络版报道称，成立之后的国家石油储备中心将独立于国家发改委能源局，属国家发改委下设的正局级直属机构。现设立于发改委能源局内的国家石油储备办公室仍将继续保留，办公室主任一职也仍由能源局局长继续兼任。
随着中国石油对外依存度持续上升，石油安全日益受到重视，部分专家预测今年石油对外依存度将突破50%警戒线。
“关于石油战略储备管理应该政企分开的呼声，社会上早就有了。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成昨天表示，即将成立的国家石油储备中心可以借鉴美国的做法。
董秀成介绍说，美国负责战略储备石油管理的公司会根据市场情况，拿出很小一部分石油置换，以获得利润维持公司的运营。如果这部分收入不够维持，政府将用财政资金补贴。
国家石油储备中心即将挂牌
将成中国石油战略“神经中枢”
晨报讯 (记者 李隽琼) 作为中国国家战略石油储备的“神经中枢”，一个新的国家机构——国家石油储备中心的亮相已是指日可待。国家发改委人士昨天向记者透露，该中心的主管人选和办公地址均已确定，有望在近期举行正式挂牌仪式。
该人士透露，原国家计委办公厅副主任、中国经济导报社现任社长杨良松将出任该中心主任。中心的办公地址在北京市西城区月坛南街，国家统计局附近的新华大厦。
记者随后证实，中国经济导报社目前已由代理社长管理，并在本周二上午的社委会上宣布了杨良松“另有要职”的职务变迁。《中国经济导报》是原国家计委(后改为国家发改委)主办的一份在国内外公开发行的综合性经济类报纸。
“国家石油储备中心的成立已经酝酿许久，新华大厦一直为它保留着一层楼的空间。但因为该中心的归属和主管人选一直在讨论之中，所以并没有迅速成立。”国家发改委知情人士告诉记者。这场讨论涉及国家石油储备中心应该归属在国家发改委之下，还是归属在可能重建的能源部(中国关于重建能源部的讨论持续已久)之下。
中国的战略石油储备体系建设刚刚起步，能源管理机构正在逐步完善之中。此前，中国先后成立了国家发改委能源局和国家能源领导小组及其办公室。
国家发改委能源局曾于2006年初在《2005年能源工作大事和2006年总体思路》的文件中透露，中国已开始组建国家石油储备中心，还将切实增强战略石油储备能力。目前，中国国家石油储备工作是由统筹中国能源发展战略的国家发改委能源局负责，其下设有专门的处级机构——石油储备办。
依据 “十一五”能源发展思路，我国将加强国家石油储备基地建设，逐步建立国家战略石油储备体系。目前，第一批四大国家石油储备基地已陆续竣工，并开始了第二批基地的选址工作，广东、海南、湖北都在力争进入第二批国家战略石油储备基地选址名单。与此同时，《国家石油储备法》等相关法律法规也正在制定中。
(编辑： skg )