再议国有股"输血"社保:国研中心详解划现划股之争保险滚动新闻

（3seee资讯快照谨为网络故障时的索引，不代表被搜索网站的即时页面。)

再议国有股"输血"社保:国研中心详解划现划股之争保险滚动新闻_中国经济网——国家经济门户

再议国有股"输血"社保:国研中心详解划现划股之争

2007年06月25日 08:13

张伟霖

    在近日记者从国务院发展研究中心(下称“国研中心”)获得的一份报告中发现，在关于国有股“输血”社保的问题上，国研中心则更倾向于划拨现金形态而不是股权形态的国有资产充实社保基金。

    在这份名为《国有资本经营预算制度总体框架研究》的报告中，国研中心建议应建立国有资本经营预算与公共财政预算和社会保障基金之间的单向资金转移通道，即以国资委为代表的国有资本经营预算资金可以向公共财政预算和国家社保基金转移资金，而反之则不应该。

    对于当前社保基金与国资委双方争议的焦点“划股”还是“划现”的争议，报告指出，划转股权由全国社保基金理事会持有，会使其财务责任不清晰。

    因为这些股权虽不能立即变现，但未来总是要变现的。如果在变现时出现亏蚀或者增值低于应有水平，无法准确衡量到底是社保基金理事会的责任，还是国有股本身质量差。也就是说，无法分清社保基金的可能亏损中哪些是“经营性亏损”，哪些是国有股在划拨时就隐含或因为不能流动而造成的“政策性亏损”。财务责任不清晰，就不能对社保基金理事会形成有效约束和有效激励，全国社保基金的投资和管理就不能得到有效监督和评估。

    同时，如果主要为划转股权形态的国有资产转给全国社保基金，就会使后者的资产组合发生重大变化，资产组合当中的股权资产的比例将严重超过合理的范围。

    而且在划转股权之后，势必使社保基金的资产流动性和分散性急剧降低。因为给全国社保基金理事会直接划转中央企业的国有股，不可能非常分散、非常零散地从许多企业划转国有股，而一定会从一些盈利性强的大型企业中划转大宗国有股，这就会使社保基金理事会的持股集中度上升，将违背分散持股、分散风险的要求。同时，大宗股份很难迅速出售，缺乏应有的流动性，甚至有些股权根本就不是上市公司股份，更不具有流动性。这些都会使社保基金持有的资产违背应该具备的条件。

    更为关键的是，如果全国社保基金理事会持有一些重要央企的大宗股份，它就会演变成“第二国资委”。基金管理需要对证券市场的判断力，而国资委需要对实业的判断能力和对董事会及经理层的管理能力。

    最后，该份报告指出，划转国有资产充实社保基金又是一个迫在眉睫的工作，这项工作越拖，国资委面临的划拨国有股压力就越大。因此，国资委应该主动向国务院汇报充实社保基金的合理思路，并与全国社保基金理事会沟通，共同拟订一个划拨现金形态国有资产充实社保基金的五年规划，并承诺各年从国有资本经营预算向社保基金转移资金的数额，使全国社保基金理事会吃上定心丸。

来源：金融界

数据载入中...

热点新闻

股市中十大荒谬口号

·或下探3850 机构预测26日走势资金涌入股票

·周小川:二季度增长或放缓中国经济拐点到来?

·上班族炒股新法:MSN上了解行情炒股更轻松

·各有长处牛市中两强终相对:炒股票VS买基金

·因经济问题被查? 中石化"帅位"闪电更迭疑问

股民必听的5首歌曲

频道精选

新闻：薛义:瓶掷李登辉是擒贼先擒王感谢使馆交涉	财经：或进一步下探3850点机构预测26日走势
产业：深圳确认以市场手段控房价不采纳限价政策	国际：FT评加息:美基准利率不动中国最好慎行
记者：居民三大"等待":候诊银行排队超市交款	评论：从此世间已无侯耀文谈来坛趣集锦
传媒：网上展现"第一美臀" 美杂志刊登女兵半裸照	资讯：十大中级车优势软肋港台明星罕见的结婚照
科教：性腺香水裙(图)\|亚马逊流域"杀婴部落"	娱乐：李湘拒陪富商喝酒遭为难经纪人称已经报警
视频：暴雪24小时:拯救呼吸耳朵再造术:郭树忠	互动：巩汉林与范伟不为人知的三百块"恩怨"

财富世界

数据载入中...

中国经济网信息免责声明：
本网站所载之全部信息（包括但不限于：新闻、公告、评论、预测、图表、论文等），仅供网友
参考。

中国经济网版权及免责声明：
1、凡本网注明“来源：中国经济网” 的所有作品，版权均属于中国经济网，未经本网授权，任何单
位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围
内使用，并注明“来源：中国经济网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明 “来源：XXX（非中国经济网）” 的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更
多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 有关作品版权事宜请联系：010-83512266-8089、8085

数据载入中...

搜索：

理财进行时

·	刘翔:我并不是理财高手
·	上<同一首歌>得花20万?

·	十二星座因何事业无成
·	中国富豪5大奢侈行为

消费无极限

·	5款紧凑型车缺点大公开
·	工薪阶层选车指南(图)

·	"父亲节"献礼:送车大推荐
·	6月份降价最狠的车型

法眼观天下

·	高考过后警惕招生骗局
·	最让消费者"受伤"十款车

·	谁来捍卫博客著作权
·	视频:破财车

·	最容易被性骚扰十大车型
·	六月淘靓车新旧大比拼

财经风景线

·	每周理财资讯第022期
·	每周理财资讯第021期

·	"九球天后"的成功足迹
·	每周理财资讯第020期

24小时排行

·	端午过后北京猪肉价格反弹回到5月最高峰(图)
·	"周末恐怖症"又现:六月股市孩子的脸大调整已至?
·	全民炒股激热市场股市进入非理性狂热状态
·	达能是"爹"娃哈哈是"娘"--受伤最大的是"消费者"
·	"红色星期一"能否再现投资者应选择寻找赚钱机会

近期专题

·	直击五月CPI数据
·	牙防组"黑洞"大白天下
·	央行新规防涉嫌恐怖融资