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【赛迪网讯】编者按：6月4日，国务院印发了国家发改委连同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。《方案》第32条明确提出要组织制(修)定变频空调、商用冰柜、家用电冰箱等终端用能产品(设备)能效标准，以支持到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右的目标。

为了贯彻落实《方案》，6月6日，国家质检总局印发了《关于贯彻落实国务院<节能减排综合性工作方案>的实施意见》，从质检部门与节能减排相关的各项工作方面提出了具体落实措施。第七条提出在“十一五”期间，重点针对家用电器等终端用能产品，公布国家推行的节能产品认证目录，编制国家统一的节能产品认证规则，确定认证标志，并在家用电器等产品领域建立起行之有效的国际协调互认机制。这对于家用电器中的两大“耗能大户”空调和冰箱又增加了新的节能“压力”，同时也为企业带来了新的竞争机遇。

在《方案》印发之际，正是临近每年一度的节能周之时，6月6日，第二届国际空调节能新技术研讨会暨房间空调器2009年超前性能效标准专项研讨会也在京召开了。6月7日，中国标准化研究院能效标识管理中心又在京举办了“2007年空调能效高层论坛”。会上，无论专家学者还是企业厂商，都将目光聚焦于空调的节能减耗。虽然各方对于能效标准的一些细节看法不尽相同，但大家都再次意识到“节能”将是大势所趋，节能技术的创新与应用是今后取得竞争优势的关键所在。

节能市场：不容乐观

我国是世界上最大的房间空调器的生产国和消费国。作为家电中的耗能大户，空调能效对于节电节能的意义重大。在20世纪我国基本没有单独的制冷空调的能效标准，只在相关产品的标准中对能源效率有所注明。

20世纪90年代制冷空调设备的耗能急剧上升。从1999年到2003年，我国空调产量的电力负荷增长率为43.4%，特别是在夏季用电高峰时期，空调用电负荷甚至高达城镇总体用电负荷的40%左右，全国每年电力需求的增长达到14%～15%，电厂容量与新增空调的容量几乎相当。2004年国家电网公司拉闸限电100多万次，高峰时段电力供需缺口达2000万千瓦～3000万千瓦，在此情况下，节能减耗引起各方面的注意，开始进行制定我国制冷空调产品能效标准的前期准备工作，倡导采用节能型空调以节约能源。

从2005年3月1日起，采用企业自我申明+备案+市场监督的方式，根据《单元式空气调节器能源效率限定值及能效等级》标准，对空调强制粘贴能效标识，所有定速空调就此开始接受一次节能考验。

按照此项标准，空调的能效被分为五级。最高为1级，体现了国家的中期目标，具有超前性；2级则体现了目前市场条件下可实现的最佳经济效益点，因此达到2级水平的产品，则为节能产品，最低5级为能效限定值，低于5级的产品将不能进入市场。

这比2003年之前我国制冷空调设备的推荐性技术标准已经有所提高，其中市场准入门槛由能效比2.3提高到了2.6。当时市场上有20%至30%的空调能效指标都达不到最低要求，新标准的强制推行对空调行业的冲击不是个别的，几乎对所有的企业都有影响。同时，有关部门还计划到2009年再次提升能效标准，入市门槛将由现行的2.6的能效比提高到3.2(目前的2级标准)。

两年来，能效标识制度的实施在促进节能降耗方面初见成效，累计节电约37亿度，节能产品的市场初步建立起来。今年，我国家用空调从行业整体产销量看，淡季较去年同期(5月份)也实现了一定幅度的增长，总产量2628万台，同比增长17.76%；总销量2081万台，同比增长4.58%。但是其中4级-5级的非节能产品的销售占据整个家用空调市场销量的95%。

“目前市场上的节能产品仅占5%”中国家电协会姜风秘书长告诉《中国电子报》记者。同时，有调查表明，大多数消费者表示，在价格相差不大的情况下，会选购省电的空调，但是对于多花几百元去选购“节能”产品的情况，很多消费者还是望而却步了。可见，目前节能空调的市场规模和销售规模都不是很理想。