证监会暂停审批民企海外IPO 促使其在A股上市

2007年06月14日13:26 来源：东方早报

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　　面对热度不减的股市，管理层正以扩容等“组合拳”手段进行调控，这包括国资委鼓励国企直接到A股上市、央行希望发展人民币投资基金、证监会发文加快红筹股回归，更包括近日有消息指出的，证监会可能已通过“内部指导”的方式，从今年4月起暂停审批私营企业赴海外IPO，以促使他们在内地上市。

　　“境外IPO卡得很紧”

　　“对于私营企业到海外上市，监管部门现在不仅仅是不鼓励，而是卡的很紧，出去很难。”某券商投行业务负责人昨天对早报记者表示。

　　“的确如此，监管层更希望这些企业到内地市场进行IPO。”一位接近管理层的业内专家佐证了这一说法。

　　对此，一个不愿透露姓名的消息人士向媒体透露了更多细节。他称，中国证监会4月以来就暂停审批内地企业赴海外上市，只有融资规模超过10亿美元才有希望获准在香港等地上市。他指出，这一举动“更多是内部指导而非官方政策”。

　　事实上，此前本计划到香港上市的西部矿业在审核一个月未果后，已于5月底转投上海，并很快于本月初通过了证监会发审委的审批。而据媒体报道，西部矿业弃港来沪的原因，正是受到了监管层的“建议”。

　　此外，同样由于审批缓慢，重庆力帆也于近日决定由香港改道沪市。重庆力帆董事长尹明善告诉早报记者，这是因为A股市场很繁荣，政府鼓励到A股上市。“政府希望为A股市场注入新鲜优质的血液，使股市的发展更加健康。”

　　其实，在严把内地企业赴海外上市以达到“节流”目的的同时，监管层更多的是希望为内地股市“开源”。“据我所知，管理层正在让投行多找一些企业来上市。”一位资深证券分析师向早报记者透露。

　　“外界的理解可能有错误。”对此，证监会相关人士昨天对早报记者表示，一些企业审批缓慢可能过程中发现了一些问题，毕竟不是所有申请报上来就一定要马上审的。他说，监管层的政策一直没有实质性的变化，一贯是支持企业上市融资的。“现在环境变化了，企业的行为也在变化，很多企业希望在内地上市。对此，我们会尊重。”

　　证监会并非“单独行动”

　　其实，证监会通过在IPO上的开源节流来达到调控市场的目的，尊重的可能不仅是企业的意愿，还包括整个证券市场。因为，在很多专家看来，与上调印花税相比，为A股市场扩容，改善供给平衡，才是调控的“正道”。

　　国资委主任李荣融此前接受媒体采访时明确表示，国企走A股上市或许是更好的选择。

　　中国人民银行副行长吴晓灵上周表示，中国目前不缺外汇，希望外国私募基金进入中国后更多利用人民币市场，发展人民币的投资基金。

　　证监会日前向部分券商下发了《境外中资控股上市公司在境内首次公开发行股票试点办法（草案）》，为红筹股回归A股初步确定了门槛和规范，使得回归心切的红筹股中的首批试点公司有望在7月份踏上“回归”之路。

（责任编辑：李天行）