中国移动北京分公司日前宣布，其旗下全球通实现“完全被叫免费”。一时间，坊间关于北京全球通的“无套餐、无时间限制”的被叫免费，好评不断，但也饱受质疑。这是电信资费问题自今年4月底监管部门出台三项手机资费新政之后的再度升温。
电信资费下降已成必然，但是在目前失衡的市场格局下，资费改革不能一蹴而就，而应是一个逐步推进的过程。一味地降价只会导致运营商在市场竞争中弱者欲弱，也无法满足全社会普遍长远的福利。只有消除市场失衡，建立公平有效的市场竞争环境，才是电信资费改革的长久之策。
资费下降大势所趋
降低资费不但是大众的强烈呼声，而且是产业发展的大势所趋。欧盟议会5月23日通过欧盟内手机漫游费限价方案，新的费用标准比原来标准降低了70%。方案还规定，手机漫游费今后两年应逐年降低。
而我国电信资费总体水平也在不断下降，去年我国电信资费总体水平就已经比2005年下降了11.5%。我国电信资费不但逐年下降，而且是众多行业中仅有的价格降幅达到两位数的行业。
政府监管部门还在加大力度推进这一进程。今年4月27日，信息产业部、国家发展和改革委员会联合召开电信资费座谈会，会上提出了让百姓欣喜的信息。
两部委将逐步采取措施，推进移动电话资费水平进一步降低，一是积极推进移动电话单向收费，在整体资费水平逐步降低的前提下，全面实现手机单向收费；二是降低移动电话国内漫游费，下调国内漫游费价格上限，允许企业自主向下浮动；三是进一步清理套餐资费，要求电信企业简化套餐形式，提高透明度。
资费下降要遵循市场规律
电信资费下降是产业发展趋势，但要遵循市场规律。目前，中国电信业出现了移动通信市场快速增长，而固定通信止步不前的局面，市场格局正趋于竞争失效的边缘。如果移动通信资费下降过快，必将导致强者愈强，弱者愈弱的现象。
据国内运营商公布的4月份运营数据看，中国移动“一枝独秀”的局面更加明显，4月新增用户527.6万；中国联通新增用户162万；中国电信新增用户仅为30万；中国网通也只有24.7万。中国移动一家占了用户增量市场的70%以上。
而此前的一季度财报显示，中国移动主营收入高达777.07亿元，基本相当于其它三家运营商中国电信、中国网通和中国联通的收入总和，而利润175.62亿元更几乎是其余三家利润总和的两倍。
市场资源、产业利润已向一家运营商高度集中，电信业市场竞争趋于失效的局面愈加严重。
北京邮电大学经济管理学院教授吕廷杰说：“在目前的四大基础电信运营商中，中国移动收益较高，手机单向收费会直接影响到固定电话运营商的收益，四大运营商发展相对平稳可能会逐渐转向一家独大。”
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