第三次煤电联动缘何未动？电力市场化改革未到位_市场观察

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第三次煤电联动缘何未动？电力市场化改革未到位

2007年06月07日 11:24

李荣

    面对年初煤炭价格的上涨，电力企业就不断呼吁开始第三次“煤电联动”，但直到现在，第三次联动还没有消息--

    □目前，电力和煤炭企业已经完成了电煤价格指数测算，相关数据将在进一步核实后准备上报发改委。电煤价格指数测算被业内认为是发改委的“摸底”之举，这个测算结果对于煤电联动具有重要的参考价值。

    □中能电力工业燃料公司总经理解居臣对于“煤电联动”迟迟未动的原因给了同样的解释，“现在电煤价格具体涨多少没有算清楚，同时今年1到4月电煤合同价格和最终执行价格差别较大。

    □发改委有关负责人之前接受记者采访时表示：“目前电煤价格指数编制工作逐步规范，试运行结果可以基本反映煤炭市场的实际情况，拟于近期正式在物价系统内发布电煤价格指数，并随着工作进行进一步检验和完善这一指数。

    目前，电力和煤炭企业已经完成了电煤价格指数测算，相关数据将在进一步核实后准备上报发改委。电煤价格指数算被业内认为是发改委的“摸底”之举，这个测算结果对于“煤电联动”具有重要的参考价值。

    此前，面对年初煤价上涨，电力企业不断呼吁第三次“煤电联动”。中国煤炭运销协会副理事长王保发说，国家之所以迟迟没有启动第三次联动，主要原因是“国家还看不准煤炭的价格走势”。

    联动未动

    为了解决煤炭和电力企业间在电煤价格上的矛盾，我国最近几年实行了“煤电联动”机制，即以6个月为一个周期，若周期内平均电煤价格比前一周期变化幅度达到或超过5%，相应的电价也要上调。

    每年的电煤价格变化测算工作，发改委价格司都会委托中国煤炭运销协会和中能电力工业燃料公司进行核算。双方核算后将结果进行汇总，算出一个周期内具体涨幅情况再上报给发改委。发改委审核后上报国务院，决定是否联动和联动幅度。去年5月1日，我国实行第二次“煤电联动”，全国每度电平均上调2.5分钱。

    今年，我国取消了以往的“煤炭订货会”制度，把电煤供应推向市场。年初，大部分企业签订了电煤供应合同，签订价格平均每吨比去年上涨30元左右。由于年初时煤炭价格的上涨，电力企业就不断呼吁开始第三次“煤电联动”。1月10日，中国电力企业联合会还特意上书国务院，希望尽快执行煤电联动，减轻电力企业压力。但直到现在，第三次联动还没有消息。

    王保发说，国家之所以比较谨慎，是因为煤炭和电力企业签订了电煤供应合同后，在实际执行过程中出现了一些困难。因为春节过后，煤炭价格出现了一定幅度的下降，特别是进入5月份以后，一些地区煤炭企业的动力煤价格与年初相比每吨下降了近20元。目前，只是中国稀缺的焦煤价格在不断上涨，但还没有影响到电煤供应，总体还比较稳定。

    中能电力工业燃料公司总经理解居臣对于迟迟未动的原因给了同样的解释，“现在电煤价格具体涨多少没有算清楚，同时今年1到4月电煤合同价格和最终执行价格差别较大。”

    中能电力工业燃料公司负责全国电力系统30个省级电力燃料公司，以及300多个火电厂发电供热用燃料的组织协调工作，是最近几年“煤电谈判”的电力方代表。

    价格指数

    为了摸清电煤供应实际情况，看清价格走势，今年4月发改委价格司开始组织编制电煤价格指数测算工作。发改委有关负责人之前接受记者采访时表示：“目前电煤价格指数编制工作逐步规范，试运行结果可以基本反映煤炭市场的实际情况，拟于近期正式在物价系统内发布电煤价格指数，并随着工作进行进一步检验和完善这一指数。”

    据了解，对于电煤价格指数编制工作，发改委同样分别委托中国煤炭运销协会和中能电力工业燃料公司组织收集。5月16日到20日，发改委价格司在昆明举行了电煤价格指数工作会议，分别召集了负责收集数据的煤炭和电力企业各100家，对测算结果进行汇总。

    业内人士说，发改委的目的就是根据电煤价格指数测算结果，来决定未来的“煤电联动”。

    王保发说，这次电煤价格指数测算主要目的是给国家提供参考数据，看清楚煤炭价格走势。因为如联动后电力价格会上涨，这将涉及到千家万户的利益，波及面较大。另外，如果联动后煤炭价格下滑，将出现与当初国家设计“煤电联动”政策初衷相反的局面。

    解居臣告诉记者，煤电联动与电煤价格指数有关系。他同时透露，目前他们刚刚完成了电煤价格指数测算汇总结果，存在一定偏差，“预计上涨的没有涨那么多，预计下跌的也没有落那么多”。

    解居臣初步估计产生偏差的原因可能是统计方法和核算口径不同而造成的。5月25日，他们开始召集相关企业进行进一步核实，待对核算结果核实并进行调整后，马上报给发改委价格司。但是，对于初步的电煤价格指数测算汇总结果，解居臣和王保发都没有透露。

    每次“煤电联动”都显得比较“吃力”，上述业内人士对联动机制本身也提出了质疑，认为在电力市场化改革未到位的情况下，“煤电联动”缺乏科学性。(中国矿业报)

来源：中国经济网

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