发改委忧心水泥行业十一五结构调整落实难

2007年05月24日08:35 来源：第一财经日报

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　　水泥行业今年以来直接从“冬天”迈入火热的“夏天”。据国家发改委发布的信息显示，1～4月份除了整个行业实现扭亏为盈之外，水泥行业还实现投资增长近四成。发改委担心“十一五”水泥结构调整落实难。

　　受制于去年的宏观调控，今年一季度全国生产水泥24182万吨，同比增幅虽下降8.8个百分点，仍达到了14.5%。水泥价格比2006年底有较回落，但同比仍有所提高。

　　在生产恢复、价格上升的双重作用下，水泥制造业实现利润8.6亿元，已经扭亏为盈。在良好的回报预期下，水泥行业的投资同比增长39.4%，高于城镇固定资产投资的平均水平，比去年调控期内已有显著回升。

　　从证券市场的表现来看，水泥板块23家上市公司中的大部分公司在固定资产投资加速、产能放大的情况下，纷纷发布了漂亮的季报，同时，有的公司股价在短短几个月内甚至上涨近4倍，如尖峰集团( 9.65,0.22,2.33%)(600668.SH)。行业龙头海螺水泥( 52.90,3.95,8.07%)(600585.SH)亦上涨近一倍，该公司一季报显示，公司实现净利润2.13亿元，同比增长35.72%。华新水泥( 23.99,0.98,4.26%)(600801.SH)一季度业绩甚至增长近166%。增发股份、募集资金以扩大产能，也成为相当部分上市水泥公司一季度中的重要举措。

　　“良好的盈利能力和大集团资本的积累共同促成了目前的投资增加，”数字水泥网执行总裁刘作毅对《第一财经日报》表示,“原有的小企业已经关停了许多，龙头企业对小企业所产生的整合效应将更为明显。”

　　年初，国家重点支持的水泥企业60强正式公布，有保有压的政策取向表露无疑。对列入重点支持的大型水泥企业不仅开展项目投资、重组兼并，有关方面应在项目核准、土地审批、信贷投放等方面予以优先支持。

　　如果不靠自有资金的话，许多小企业已经不能拿到项目投资的启动资金，而在电力使用上，差别电价使它们完全丧失了成本优势。在行业政策和大企业的兼并共同作用下，大批作为落后产能存在的小企业将在政策和市场的共同作用下被淘汰。

　　按照国家规划，到2010年前全国将淘汰掉水泥行业20%的产能，这样，随水泥需求增长行业供需关系将逐步好转；前60家集中度将提高到50%，减缓了从小企业来的竞争压力，水泥价格仍将继续复苏，行业的投资前景也被很多机构所看好。

　　不过，由于结构调整地区不平衡，关停淘汰仍存隐忧。按照国家发改委的统计，目前，全国新型干法水泥平均比例达到50%多一点，浙江省达到95%以上，而少数省份比例还不到25%。按照“十一五”水泥工业结构调整目标，发改委担心，由于缺少经济补助等有效政策，具体落实非常困难。

　　而从近期的建材行业发展来看，发改委也分析认为，建材投资欲望仍然强劲，潜在产能过剩风险日益显现。因为在国内资金流动性过剩的情况下，各方面更加看好建材产业投资，银行对建材固定资产投资贷款同比也有较大增长。尤其是随着水泥市场形势好转，不排除局部地区有可能出现落后机立窑水泥生产能力反弹。（汪时锋）

（责任编辑：王静）