作为重点监控的供应源头，土地市场一向是规范房地产市场的切入点。昨天，上海证券报从知情人士处获悉，上海市相关部门正在酝酿约束国有房企出让土地的相关修订意见稿，目前仍处于讨论阶段。“该修订意见稿里针对具备国资背景的房地产企业的土地交易有明确规定，利用旗下的项目公司私下在二级市场转让股权的卖地方式可能不被允许，转而一律采用土地公开招拍挂的形式出让。”

    “的确听说有这个修订意见稿，但目前我们还没有收到过相关的下发文件。”一家国有房地产企负责人告诉记者。另一业内人士表示，关于国企名下土地转让的相关规定酝酿已有多时，“已经几易其稿”，但最后的实质性文件尚未见到庐山真面目。“对于以项目公司名义私下转让土地项目进行限制的规定，很早以前就有听闻。”一位接近政府部门的人士表示。

    自国家税务总局发布《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》之后，土地增值税的清算措施被业内外人士一致认为是对于房地产市场具较强杀伤力的调控利器之一。

    虽然为了加强国有土地管理，国家有关部门早就三令五申，“土地使用权交易要在有形土地市场公开进行”，但一些具备政府背景、有着一级土地商角色的国资房地产企业，对于名下土地的划拨拥有着较大的自主权。“以项目公司出让股权的方式转让土地，实际上就是等于打‘擦边球’。因为这种操作方式可以避免征收土地增值税，而土地实行公开招拍挂之后，土地增值税的征收就无法逃避了，有时候也无法自己决定卖主是哪家。”一位资深的业内专家分析说。

    昨天（23日），记者就此事向上海市房地局问询，但截至记者发稿时，尚未得到相关答复。（记者 唐文祺）