又是一个平淡的世界电信日。

2000年5月17日，中国电信从行政部门改为“股份有限公司”，并在此后最终完成海外上市。

2002年5月17日，中国电信和中国网通南北分拆，隔江而峙。

“5月17日”这个特殊日子，外界甚至已经习惯于——主管机关会在这个时间，对外公布中国电信行业当前最重要的事件。

所以，在号称“中国3G元年”的2007年的电信日，虽然3G牌照发放与电信重组延迟已属意料中事，但主管机关刻意的淡化，业界意外的冷静，却让外界坚信——中国3G真的熟了。

没有大堆记者围追堵截，5月17日，北京，“2007年世界电信与信息社会日”庆祝大会在一片祥和中闭幕。

3G和电信重组的话题被留在了下一个阶段。包括信息产业部副部长奚国华在内的政府官员，以及各运营商和通信企业代表，所有的演讲都没有偏离“让通信惠及下一代”的主题。

这与早前外界的预期吻合。瑞银和美林等国际投行此前皆发布报告，认为无论是3G牌照发放或是电信重组，都将至少推迟到今年10月甚至更晚时间。

与此印证，5月16日，中移动董事长王建宙对外表示，中移动可如期于今年10月底完成TD-SCDMA试验网的建设，但至于内地3G发牌，则要待TD-SCDMA试验网完成建设后，才有较具体的可能性安排。

这是王建宙第一次就3G发牌时间做出明确表态。

中移动的悬念

“我们已经不关心3G发牌的问题，因为看起来移动拿TD牌照已经没有多大悬念了。”5月16日，中移动地方分公司高层向本报表示，他所在的分公司正全力以赴考虑如何做好TD，“现在的问题，只是网络怎么建，用谁的设备。”

据本报记者了解，除了网优网规、电源设备等小规模采购外，中移动TD设备大规模招标已经告一段落，终端采购则要到10月才会正式开始。从5月20日开始，中标的各设备厂商将陆续把设备运送到8个建网的城市，由中国通信建设总公司负责承建。

即便如此，在王建宙看来，中移动最终获得什么牌照仍存在变数。

“测试网只是测试，并非3G牌照。”王建宙在5月16日表示，中移动不一定最终上马TD，“但中移动在北京奥运会期间一定会提供3G服务。”

万方咨询研究总监付亮认为，从中移动角度讲，如果TD试验理想，获得TD牌照挺好；如果其他运营商愿意接手TD，中移动可以采用成熟技术从GSM向WCDMA过渡，“中移动作为最大的运营商，有责任扶持自主标准”。

颇有意思的是，就在今年4月，中移动启动规模逾350亿元的GSM网络升级集中采购招标，将在全国范围内大举进行GPRS网络向EDGE的升级。这一投资规模远远超过了此前的TD试验网招标。

由于3G无法短期内替代2G，中移动的上述举动可以被理解为对2G网络的完善，但也有分析人士认为，中移动用意在于预留后路。“一旦最终放弃TD，中移动还能快速升级到WCDMA，避免落后其他标准。”付亮指出。

三大运营商进退

与中移动相比，作为固网运营商，电信与网通一直希望获得移动牌照，并通过种种方式向外传递信号——比如互不侵犯协议，就被很多人看作双方是为3G和重组做准备。

5月16日，一位地方电信员工告诉记者，此前备受关注的电信网通互不侵犯协议，他所在公司已接到通知要求服从大局，“在偏远地方，一些小的摩擦仍然不断出现，但总体来讲，整个协议已经得到落实。”

此前不久，中国电信集团总工程师韦乐平公开提出，中国电信业的重组方向是形成3至4家实力基本相当的全业务运营商，并给出了“3+1”的建议，即三家电信运营商加一家广电运营商。而中国网通副总经理朱立军则在向全国人大提交的《关于进一步深化电信体制改革的建议》中表示，“国内现有六家运营商，从目前的市场竞争看，重组合并成三家主流运营商比较符合市场需要”。

中国联通无疑是历次重组传言的核心。最近一次是5月9日，因传言联通收缩并可能放弃CDMA，公司股价突然涨停。

但包括董事长常小兵在内的联通高层，多次对外表示联通有能力同时运营好两个网络，投资战略的调整在于平衡双网协调发展。

“我们绝对没有说要卖掉C网。”5月11日，在香港召开股东大会之际，针对上月初美林证券声称中国联通已经间接承认将卖掉CDMA网络的研究报告，常小兵再次否认。

与此对应，联通迫不及待地开始推广CDMA和GSM网络的新业务。

4月25日，联通在上海和深圳同时宣布，基于CDMA1X的“掌上股市”手机炒股业务全面升级。这是自联通双网营销前端分营后，联通CDMA的首个推广业务。5月17日，联通与高通共同建立的联通CDMA体验中心正式落户北京。

与此对应，同在5月17日，联通对外宣布，经过持续1年6.3亿元的投资升级，联通已在全国25个省内的70个城市全面开通GPRS，并提供WAP手机上网“互动视界”，MMS“彩信”，以及JAVA“神奇宝典”业务。“我们预计到6月18日，开通GPRS的城市将增加至全国30个省份129个城市。”联通副总裁李刚告诉本报记者。

联通人士还向记者透露，目前联通15省副总招聘已基本结束，各副总最迟本月下旬就将集体公开亮相。

信息产业部临门一脚

颇有意思的是，在世界电信日前一天，信息产业部宣布将WCDMA和CDMA2000吸纳为我国通讯行业标准。

资料显示，到目前为止，信息产业部牵头组织的“第三代移动通信技术试验专家组”已经对TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种技术的系统设备、接口、网络性能、终端、互操作、业务、无线干扰、网管和计费等进行了全面测试，“六家运营商和几十家设备厂商参加，累计完成数千个测试项，参与试验的工程技术人员近万人，测试人员近千人。”

在多位分析人士看来，正是在政府的扶持下，TD在未获牌照的情况下，效法当年的小灵通抢占了3G先机。

“按信息产业部的说法，优先发布TD标准的原因是扶持国内产业发展，而现在TD大规模试验网已经在建，在此时发布另两项3G标准，这预示着中国发放3G牌照的技术、标准条件都已成熟。”在分析人士看来，虽然此次发布的行业标准与国际标准基本一致，其发布的象征意义重于实际意义。(c001)