4月底，世界银行联合北京大学公共政策研究所发布最新报告《中国的信息革命：推动经济和社会转型》。报告在充分肯定信息通信技术的同时指出，国内的信息通信产业需要进一步扩大创新，提升价值链，超越低端产品的生产和应用。

作为一个致力于帮助中国实现经济增长方式转变、促进中国经济与世界融合的组织，世界银行以全球性和前瞻性的眼光强调提升价值链的迫切。

我国之前发布的《信息产业“十一五”规划》也表示，继续加强农村和中西部地区通信能力建设，加快形成电信运营业与其上下游合作共赢的产业链。

今年，加快信息通信产业又好又快地发展已成基调。相应地，促进信息通信产业链健康发展，成为2007电信管制改革的首要任务之一，这也是各方共识。

扭转运营市场失衡局面

当前，随着全球经济的快速发展，单个企业的发展正在逐步演变为整个行业价值链的共同发展，竞争在本质上已逐渐成为整个行业价值链之间的竞争。

整个信息通信产业价值链由很多环节构成，包括运营商、终端设备商、系统集成商、服务提供商、内容提供商、营销代理等，每个环节都在价值链中扮演不同的角色，共同为用户服务。

而在这个价值链当中，运营商无疑是中心环节，对整个产业链的发展起到主导作用。但就目前来看，我国运营商的主导作用并不强，甚至有逐渐减弱的迹象，这主要缘于国内运营市场严重失衡局面。

运营市场的失衡和中国移动一家独大在2006年表现得淋漓尽致，已经得到业内外的共鸣，并引起国家有关部门的高度重视，信息产业部奚国华副部长就曾在多个场合言及。

从信息产业部的统计公报和四大运营商发布的财报可以清楚地看到，2006年，电信收入市场占有率中，中国移动一家独占44％，用户增量市场中国移动独占66％，今年第一季度更是高达78％至80％。相比之下，其他运营商面临严重的生存和发展危机。

近年来，我国GDP保持平稳较快增长，而电信业的收入增长却逐年下降，原因固然是多方面的，但市场严重失衡、中国移动一家独大则是其主要原因。专家指出，这种状态如果再持续下去，多数电信运营企业将出现亏损局面，电信业持续发展能力将深受影响，进而将使整个信息通信产业链受累。

欣喜的是，监管部门正在着力电信重组的尽快实施。《信息产业“十一五”规划》要求，继续深化电信体制改革，不断优化市场竞争格局，进一步鼓励非公资本参与电信市场运营。

而前不久召开的博鳌亚洲论坛2007年会上，奚国华透露，政府正在着力设计未来中国通信市场竞争格局。

据传，国内电信业重组可能于5月17日电信日公之于众。

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