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"陕北石油案"现和谐解决曙光

2007年04月18日 07:48

李梅影

    时隔两年，记者再次看到了陕北石油案的民营投资者。与两年前不同的是，投资者现在心态平和、充满希望。4月12日，陕北石油案投资者代表仝宗瑞，在北京中山公园西南院接受记者采访时说：“我们委托律师提出的补偿方案，(陕西省)政府官员对我们说在研究当中，说明政府有意要和我们磋商，现在事态向良好的方向发展。”

    4月16日，陕北石油案民营投资者的代表律师——北京莫少平律师事务所律师胡啸告诉记者：“因为最近榆林市有很多利好消息传出，所以，我们所两名律师将马上赶赴榆林市开展工作。”

    这次，陕北石油案的民营投资者的情绪可以用“欣喜”两字来形容。陕北石油案在历时4年后终于初现和谐解决的曙光。

    1.最新进展

    4月12日，北京莫少平律师事务所律师胡啸接受了记者的采访，他对近期的情况作了介绍：“去年12月，我们把法律意见书从北京莫少平律师事务所用特快专递、以正式行文方式，寄给了陕西省信访办、陕西省省长以及陕西省人大。去年12月26日，我在陕西省西安市见到了陕西省政府主管工业的副秘书长胡志强以及相关工作人员。我们作了当面沟通。他们明确表示收到了法律意见书，并表示(陕西省)政府将积极应对。”

    胡啸说，陕西省方面表示要研究材料，给出指导意见，材料也已批转至榆林市政府以及一些部门，至于怎么办、怎么实施，让榆林市牵头做具体工作。接下来，律师需要跟榆林市政府方面作面对面的沟通。

    陕北石油案的民营投资者现在的重点在于补偿上。胡啸表示，接这个案子后，确定了三个原则：一是希望有合理的补偿，不再要油井，原来投资者希望把油井产权要回来，但是现在确实理解国家在必要的时候为了公共利益可以征收油井。不过，必须顾及当事人的利益，征收后必须给予当事人合理的补偿，此案的定位在于此。二是用自上而下的方式。三是走非诉讼的谈判道路。

    胡啸说：“现在，门已经打开，为合理、合法乃至妥善解决陕北石油案打开了口子。至于怎么谈、谈什么、跟谁谈，这是我们下一步的工作。”

    胡啸表示，原来投资者要告三级政府，但现在确定的原则是要走一条非诉讼的谈判道路。“打个比方说，我们说应该给我们10块钱，他们说应该给我们6块钱，那就在10块钱和6块钱之间找一个平衡点，以达到‘双赢’，最终和谐解决问题。”胡啸说。

    油井民营投资者在请愿书中表述：“从‘要油井’调整到‘进一步增加补偿’。油井刚被强行收回之后，由于政府没有妥善做好事前和事后的宣传和安置工作，导致绝大多数的民营企业者都不能理解和接受，所以和政府协调的重点放到了要回油井上，由于政府和投资者思路的不一致导致矛盾不断激化。如今，我们认为，在政府提前解除合同这个事实清楚的基础上，争取进一步合理的补偿。”

    2.“没有合理补偿”的缘由

    记者从陕北石油案当事人处得到的法律意见书中，看到了对为何“政府没有合理补偿”的相关阐述。

    “首先，从总量上看政府没有合理补偿。”

    “根据2004年定边钻采公司提供的财务报表(财务报表均经会计师事务所审核)中可以算出县钻采公司资产总计：2001年为1.26亿元；2002年为1.44亿元，2003年为18.29亿元。可以看出，收回民营资本前，钻采公司资本一年的增长为0.18亿，而收回民营资本后的一年猛增了16.85亿，但政府给民营投资者补偿了3.45亿元，仅为收回民营油井资本总额的20%。”

    另外，法律意见书具体分析了政府前期补偿具体存在的不合理性。政府对靖边未到期油井补偿按照38万元每吨，定边按照41万元每吨，固定资产不予以补偿。而靖边县市场交易价格是70万到80万元每吨，定边则更高。这也和最初民营投资者与政府签订8年到10年的长期合同，期待利益高有关。但在陕北石油开采秩序清理整顿领导小组办公室行文的《关于陕北地区石油开采秩序清理整顿情况的介绍》中说，“较当地油井投资者私下交易18万元每吨的价格约高出一倍。”

    法律意见书对此进行了详细分述：

    一是，政府前期补偿依据的油井产量不准。

    二是，政府前期补偿的吨价标准与实际原油价格差距大。

    三是，政府前期补偿没有考虑油井的成本及干井的投入。

    四是，政府前期补偿未考虑井场土地费、道路费超期征收的部分。

    五是，政府前期补偿未考虑油井层位和可持续开采补偿费。

    六是，政府前期补偿未考虑对投资者征收的各种摊派费用。

    3.补偿建议

    北京莫少平律师事务所建议，在认真分析和充分协商的基础上，按照市场的原则、补偿的原则及社会公益的原则处理该问题：

    “应充分考虑保障人权和财产权，严格履行合同约定，按照政策。遵循‘一井一测’、‘现井现测’、‘一户一补’、‘一井一补’的原则补偿。在政府前期补偿方式、数额的基础上合理参考实测、吨价和固定资产折旧三个方面。”

    “另外，还有低产井和干井的补偿。低产井指日产200公斤以下的油井，在靖边政府前期以每口4.5万到5万元的标准补偿，定边是20万元的标准，这些井在靖边有600口左右，占全部被收回油井的1/3。而这些井的投资者多为中小民营投资者，他们或是当地小规模公司，或是几个人筹资打井。虽为低产井，他们的固定资产投入仍有数十万元。油井被收回后，由于没有得到适当补偿，这部分投资者负债累累，贫困不堪，并且因收回油井补偿不足而导致的积怨也多集中于这些投资者中。”

    “干井和低产井的固定资产应按照长庆局提供的20年折旧率减去必要折旧后合理补偿。”

    北京莫少平律师事务所认为：“希望可以在协商基础上，找到妥善处理该问题的契机，以真正彻底地将此事解决平息。陕北石油案涉及到了公民合法私有财产的保护这个根本的问题，又兼之民营企业的生存状况问题，在国内外都受到长期的广泛的关注。是否可以处理好，是对我们的考验。”

来源：国际金融报

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