| 发布时间：20070411 作者：修荣腾 转载出处：通信信息报 录入：雷 |
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最新关于电信重组的传闻，是香港《南华早报》的一则报道。报道引述匿名消息人士称，由于中国电信与网通业绩增长缓慢，很可能令国内电信业重组加速。而美林证券分析师Wendy Liu也于日前表示，中国网通业绩增长乏力可能会加速电信重组进程，极有可能在未来六个月内启动。
目前业界已经形成共识，即电信重组势在必行，而且越快越好。但是电信重组毕竟牵一发而动全身，必须谨慎行事。电信重组越是临近，我们越是要牢记实现有效竞争这一首要任务。
有效竞争尚未形成
中国电信市场虽然引入竞争已多年，但并未形成有效竞争。信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳就指出，中国的电信市场不是一个充分的市场，而是一个有缺陷的，也没有形成一个有效的竞争格局。
电信市场有效竞争尚未形成，首先表现在各大运营商实力相差悬殊。我国电信业在几次分营之后，最终形成了六家运营商共同竞争的市场格局，但有效的竞争秩序远未形成，各大运营商无法相互制衡，最终导致中国移动一家独大，电信市场严重失衡。
今年以来，市场失衡呈现出进一步加剧的趋势。据悉，1－2月份，国内最大的固网运营商中国电信的电话新增用户均低于去年每月平均水平。
电信市场有效竞争尚未形成，还表现为市场上的某种“蓝海”状态。市场失衡使得用户、收入、净利润等市场资源进一步向中国移动一家集中，中国移动因此拥有巨大的成本空间，并在市场竞争中进一步挤压其他运营商，使得其他运营商完全丧失竞争能力，这在某种意义上形成“蓝海”状态。
行业健康发展受限
市场严重失衡，竞争严重失效，每时每刻都在牵动着电信业的神经，电信业的健康与可持续发展遭遇严重的障碍。
竞争失效，即市场有效竞争缺失，不利于电信企业的做大做强。在市场失衡的竞争失效的市场条件下，运营商或者缺乏进一步创新的动力，或者丧失进一步发展壮大的能力，最终影响企业的做大做强，不利于企业国际竞争力的提升。杨培芳一针见血地指出，一旦移动将价格降到底，就能把联通逼死，包括中国电信等其他公司。
竞争失效，将运营商之间尤其是固网运营商与移动运营商之间的差距越拉越大，显然不利于固网和移动网的协调发展，进而不利于整个电信业的和谐，更不利于电信业的又好又快发展和电信强国建设。
当前，竞争失效，已经成为电信业健康与可持续发展最大的“敌人”。信息产业部发布的《信息产业“十一五”规划》着重强调，建立和完善基础电信业务市场准入评估体系，按照新技术新业务和市场发展的需求，适时调整业务分类和市场准入政策，积极发挥非公有制经济主体的作用，进一步促进有效有序市场格局的形成。
积极推进电信重组
在中电信07年工作会议上，信产部奚国华副部长表示，“我们已经认识到移动业务的牌照发少了，中国移动和中国联通的实力不对等，形不成有效竞争”。
而在近日召开的“2007全球NGN高峰论坛”上，中国电信总工程师韦乐平也认为，保持有效竞争，国内电信业本身应形成3到4家实力基本相当的全业务运营商。
无疑，扭转目前我国电信业严重失衡的局面，实现市场有效竞争，必须实施电信业重组，对现有市场资源进行合理配置，以形成几家实力相对均衡的运营企业。信息产业部电信研究院高级研究员张晶认为，重组不仅是形成有效竞争的重要手段，而且是最为快捷的手段。
张晶同时强调，目前我国电信业一家独大的局面无法形成真正的市场竞争，只有通过有效的资源配置，才能最快捷地形成有效竞争的电信市场。
当前，关于电信重组的版本很多，有“四合二”，有“六合三”，也有“六合四”。前不久，国资委一份最新的研究文件列出了四种重组方案，而中电信获联通的CDMA网络、中移动将担负起推动国产3G标准TD－SCDMA的重任成为推荐方案。
在此基础上，中国电信总工程师韦乐平建议，未来电信重组“3＋1”模式是比较合理的取向，“1”是留给广电的，要允许广电进入VOIP，进入电信业业务。
电信业重组是一个复杂的工程，宜早不宜迟，而最终采取哪一种模式，实现有效竞争毋庸置疑是首要的任务。
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