| 发布时间：20070411 作者：余祖江 转载出处：通信信息报 录入：雷 |
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3G牌照何时发放仍是雾里看花，而4G标准已悄然而来。不可否认技术对电信业发展的重要性。但更重要的是产业的健康发展。以固网目前的疲软状况，只有重组才能使固网跟上技术进步的步伐，才能支撑信息化建设重任上3G或4G都需产业重组。
国际电信联盟4G标准的征集、确定明年开始进行，我国也在调集力量，希望通过TD－SCDMA的发展,独立提出4G标准。在2007年电子信息产业重点工作通报会上，信息产业部副部长娄勤俭如此透露。
3G依旧在腹中，如今又来了一个4G标准，3G的机会过了吗？业界还在探讨之中。但是，当前电信市场失衡的严峻现实不容懈怠，重组的重要性已经超越3G牌照的发放了。
重组呼声强烈
在今年的全国“两会”上，来自电信业的朱立军、文会国等一批代表委员纷纷提案期望进行电信业重组。
他们建议，为了保证有效竞争，国家应该尽快推动电信业改革重组，从市场竞争需求看，重组合并成三家主流运营商，是比较符合市场需要的选择。
业界对于重组的热切期盼，源于电信市场失衡的加剧。
财报显示，中国电信2006年全年净利润下跌了2．8％；中国网通2006年净利润较上年同期下降6．7％。相比之下，中国移动的全年净利润同比增长23．3％；中国联通净利润虽增长28．2％，但仅为36亿元。
3G发牌是次要矛盾
移动语音对固网语音的替代呈现出前所未有的严重态势，固网运营商亟需新业务缓解发展压力。尽管如此，固网运营商现在要面对的困难是仍无从得悉3G的发牌时间及情况。
在“2007年中国电信业发展与政策通报会”上，信产部副部长娄勤俭强调，中国将履行承诺在北京奥运会期间提供3G服务。他同时指出，提供3G服务和发放3G牌照不是一回事。
3G还没有大面积铺开，现在又开始准备提交4G标准，娄勤俭认为，只有这样才能在“未来的发展进程中，保持优势或者是争取更大的优势”。而在4G的发展策略上，也与国产标准TD－SCDMA密切相关。
3G牌照究竟何时发放，政策依然不明朗。业界也一直在探讨大规模发展3G的时机。中国工程院副院长、邬贺铨院士在去年的“第三届中国手机制造论坛”上，再次大声疾呼，中国如果错过3G，还要再等10年时间。
也有专家分析，按照目前3G的发展速度及世界已经开通3G服务的商用情况，我国再大规模发展3G的时机已不那么成熟。3G很可能最终只在几个奥运城市试点，而4G倒有可能成为大力发展的对象。
在3G牌照发放问题上，信产部副部长奚国华指出，目前影响3G发牌的四大因素：技术、业务的成熟性，竞争格局的优化，知识产权的问题以及必须支持TD－SCDMA。其中，优化竞争格局已成为影响3G发牌的首要因素。
况且，在很多分析看来，与其新发牌照、新建网络，不如利用现有牌照和现有网络，重组运营商格局，来达到调整电信市场的目的。另一个重要原因在于，世界上尚无从零开始部署3G网的先例。
重组是当务之急
毫无疑问，电信业持续恶化的发展失衡问题无疑是当前电信业的最主要矛盾。电信企业在业务和规模上的结构失衡带来了整个电信产业的结构性失衡，尽快重组非常必要。
专家认为，重组虽然不可能解决电信业发展中存在的所有问题，但无疑是迅速构建有效市场竞争格局的最佳手段，这也是业界对电信业重组的最大期待。
开放移动市场，使固网运营商也能分享移动市场的高速增长，是电信重组的题中应有之意。至于开放的形式，除了发放3G牌照外，还可以通过重新分配2G资源的方式来实现。
北京邮电大学教授吕廷杰认为，根据我国国情，国内运营商运营3G业务最好拥有自己的2G网络。原因在于：3G初期不可能一下子全国覆盖建网，因此必须实现2G和3G的相互漫游才能更好发展；3G网络也应该建筑在对2G的升级之上，完全没有2G网络基础直接做3G无疑是增加了巨额投资。
严重失衡的电信市场格局已在很大程度上制约了我国电信业的健康持续发展。从目前的情况来看，集中力量解决主要矛盾，尽快推进电信运营商的重组整合，开放移动市场迫在眉睫。
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