上海加大土地监管力度 执行标准要高于国家标准

昨天，上海证券报从知情人士处获悉，上海针对土地环节的各项调控措施未来还会有整治结果、典型案例陆续被曝光。上海市房地局有关人士则向记者表示，土地闲置、违法用地等问题对上海土地的利用造成一定的“透支”，未来上海对于土地的控制和监管将非常严格，“执行标准要高于国家标准”。

在本报独家披露上海市房地局原副局长殷国元被调查一事后，4月6日，上海市政府新闻办公室公开证实：殷国元因涉嫌严重违纪违法问题，目前已经被中共上海市纪律检查委员会正式调查。而调查起因于“群众举报”。另外，上海市房地局原土地利用管理处处长朱文锦已被公布立案查处。

据知情人士称，另外一些来自土地管理层的人员仍在接受常规谈话，相关问题的处理意见还将陆续出台。人事变动的背后是违规案例的清查。上海市房地局有关人士称，土地闲置、违法用地等问题对上海土地的利用造成了一定“透支”，加上上海建设用地的可供增量并不多，未来上海对于土地的控制和监管将非常严格，“执行标准要高于国家标准，比去年发布的新版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》设定的都要严”。

另有消息人士称，上海几家大型房地产研究机构都在紧锣密鼓地操作有关土地市场的研究报告，以便于上海相关管理部门科学分析土地市场的历史问题和现状。“浦东两大板块和松江新城是目前业内认为问题最多的三大区域，我们建议相关部门可就此进行定点突破。”

此外，目前上海还在研究制定建设用地规模控制管理办法及土地利用绩效评估体系，并将对土地使用进行从批到建再到产的全面监控。

对于此轮上海土地检查，业内人士称将针对批地、出让、监管等关键环节。“房地产项目用地性质的变更和规划变更是土地市场混乱的核心表现。”

知情人士介绍，事实上，中央及上海政府部门对松江新城等地的土地检查已不止一次，主要是对经营性土地使用权出让情况的清查。同时，业内人士也已指出，土地违法大幅上升，很大程度上是有法不依、执法不严造成的，当务之急就是加大执法力度和惩处力度。

但是，对于土地检查的效果，不少业内人士对所能起到的作用并不报十分乐观的态度。“牵涉到的还有体制方面的问题，体制不改革，效果也只能是‘阶段性’的。”根据记者了解到的最新情况，相关的清查工作还在继续。

目前，广州等地也开始地方自查。在近期广州刚刚公布的六大整治重点中，“非法囤积土地和规划变更”被列为首要整治领域。根据时间表，9日至13日，联合工作组将对列入检查范围的各房地产开发企业进行检查。16日至18日，对经检查验收不合格的企业提出整改处理意见。逾期不改的，将按相关的法律法规规定进行严肃处理。

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