3月中旬，

　　广州市长张广宁在北京参加两会期间

　　曾对众多媒体表示“今年一定会采取相关措施把房价压下来”，

　　时隔半个月后这个调控举措“广七条”的快速出台，

　　让市民感到一丝惊讶——

　　“没想到这次政府的办事效率会这么高，

　　半个月后就拿出了措施。”

　　虽然具体细则尚未出台，但这次政府旨在“加大供应量”上做文章的调控，已与先前加税、加息等“压价”措施不同，它意味着政府已开始从被动“抑制需求”向主动“增加供给”的思路转换，试图通过主动增加有效供给来扭转目前失衡的供求关系，从而实现房价的稳定。

　　思路转换

　　“开闸放地”或将改变供求关系

　　此前表示会力压房价的广州政府，近日终于对高烧的楼市正式发出了调控的信号。

　　3月28日，在由广州市长张广宁主持召开的市政府常务会议上，审议并原则同意了《广州市关于加快住房和土地供应，加强住房管理，稳定住房价格若干问题的意见》。在业内看来，该《意见》的通过，意味着针对近来广州房价一直高涨形势的新一轮调控即将启动。

　　因《意见》主要涉及加大土地供应、加快政府保障型住房建设、盘活存量土地、推进老城区改造、加强监管以及增加信息透明度等七大方面内容，该《意见》也被业内称为“广七条”。

　　而在当日的会议上，张广宁更是表示，现阶段，房价偏高、增长偏快已经成为群众关注的焦点之一。住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。“根据中国的国情，与政治挂钩显示了此问题已经很严重。这也意味着广州政府此轮的地产调控可能会动真格了。”一业内人士说道。

　　“广七条”中最大的亮点莫过于第一条的“开闸放地”：从2007年开始连续三年确保全市十区每年供应住宅用地5平方公里以上，其中2007年供应5.07平方公里，住宅供应总量达到建筑面积1250万平方米。每年5平方公里以上的开闸放地规模出乎了很多人的意料。5平方公里意味着每年出让500万平方米以上，这足以创造自2003年土地出让实施“招牌挂”制度改革以来，广州年土地出让的最高纪录。即使在地产新一轮调控开始的去年，广州加大了土地出让力度，十区共出让土地也才200多万平方米。

　　而根据去年9月制定的广州住房建设“十一五规划”(2006-2010)，2007年广州计划出让501万平方米的住房用地，2008年为463万平方米，2009年为384万平方米。新“广七条”中每年5平方公里以上的土地出让规模也超过了“十一五规划”的原定目标。

　　对于政府的大规模开闸放地计划，多位业内人士都认为这意味着政府的调控思路发生一些变化，由早前的通过税费手段等来被动抑制需求而转为现在的主动增加供应，调整失衡的供需结构。这也与把“增加供给”放在首位的今年中央对房地产调控的新要求一脉相承。

　　供求关系一直被公认为是决定房价走势的关键因素，楼价涨跌最终反映的也是实际的供求关系。此次“广七条”中除最后两条“加强行业监管”和“增加信息透明度”外，无论是增加土地供应(新增供应土地和盘活现有闲置土地)，还是加快各类新房供应(各类保障房、旧城改造、加快新房审批程序)，无不是在加大供应量上做文章，这显然和以往加税、加息等压价措施不同，这是从“抑制需求”向“增加供给”的思路转换，政府也开始尝试通过主动增加有效供给来扭转目前失衡的供求关系，从而实现房价的最终稳定。