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两会期间，人大代表洪可柱建议提高个贷首付比例，逐步取消房屋预售制度，在全国范围内大量建设50-80平方米小户型住宅。在洪可柱提出此次建议之前，已经有部门多次讨论过相关问题，并引起了社会层面极高的关注。
有关市场人士向记者表示，尽管目前还没有明确取消房屋预售制度，但从市场参与各方的实际操作来看，留给房屋预售制度的回旋空间已经越来越小。
人大代表建议受关注
在今年的两会期间，人大代表洪可柱提出的关于房地产方面的建议引起了众多人士的关注。洪可柱的提案表示，房地产市场恶性膨胀、房价继续上涨是由于“低比例首付”和“商品房预售制度”推波助澜。
建议稿中提出，先在全国部分地区将个人住房贷款首付比例由目前30%提高到50%，对购买多套（二套及以上）用于投资及投机的行为，原则上应不实行按揭；建议研究制定实施对非投机、投资而自住购买多套房的“累进”首付比例制度；为防止开发商弄虚作假搞“假按揭”，对个人住房贷款还要实行担保制度，凡申请购房贷款，必须有人以财产或实物担保。
建议稿中，洪可柱提出了“预售制度下的商品房交易是在信息完全不对称的条件下发生的”观点。由于商品房的预售允许尚未经过验收合格，甚至是尚未建成的建设项目进入市场，商品房的质量、权属关系等关系消费者切身利益的重大事项仅靠一纸售楼合同以及开发商提供的售楼书来界定，显然违反了国家的有关规定。而未经合格验收的商品房是无法取得房地产证的，消费者权益自然得不到根本性的保障；这也使近年来房地产成为消费者投诉第一大热点。
洪可柱说，要遏制上述情况，唯一的方法是停止实施商品房预售制度。“希望建设部制定一个时间表（比如2-3年），逐步提高商品房的预售条件，直到最后取消预售。让商品房与其他商品一样，具备真实的商品属性，真正实现现房交易。
两部委曾有讨论
其实早在此次人大代表洪可柱建议之前，中国人民银行和建设部已经探讨过相关问题了。
2005年，中国人民银行房地产金融分析小组撰写的《中国房地产金融报告》称，“很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。”
中国人民银行有关人士曾指出，完善我国商品房预售制度，就是要取消预售的融资功能。有两个途径可供选择：一是加强预售资金管理，二是预售只许收取定金。这两种办法可选其一，也可同时采用。 加强预售资金管理就是要做到专款专用。可以考虑在银行设立信托账户，由购房人共同委托银行以自己的名义监管资金，使预售资金真正做到“只用于有关的工程建设”。预售只收定金省却了资金管理上的麻烦，但同时需要为开发企业建立替代融资渠道。
2005年中，建设部曾组织全国知名房地产开发企业、房地产经纪企业、金融部门和中国社会科学院召开会议，讨论“取消房屋预售制度”的建议。据参加会议的有关人士透露，会议结果出现压倒性的观点，认为在目前房地产政策、市场环境下取消房屋预售制不现实。
参加会议的金融部门有关人员发言表示，取消期房预售仅仅是一个建议，相关政策的制订要由房地产行业的主管部门执行。同时参加会议的相关房地产行业的人士则表示，在现有房地产发展阶段，取消期房预售是弊大于利，目前规避房地产业出现的纠纷和金融风险则更主要是对商品房预售制度的完善和管理，况且涉及到有关房地产金融风险更多的是金融部门的管理风险。 [1][2][下一页]
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