2006年，我国单位国内生产总值能耗非但没有下降，反而上升0.8%，工业节能降耗和建筑节能的目标都没有实现。太阳能行业唯一的全国人大代表、皇明太阳能集团董事长黄鸣一针见血地指出：节约能源在很大程度上停留在一般性的宣传与号召，制定了相关的法规和计划，并没有抓住“牛鼻子”。他建议出台《可再生能源法》的实施细则，推行“５１２０”工程：用５年时间，扶持１０００个能源服务承包商，培育形成能源服务承包产业，确保“十一五”末实现节能２０％的目标。

    短期看降耗

    根本出路是替代

    短期降耗措施只能暂时缓解压力，要解决根本问题，必须大力发展可再生能源产业。皇明太阳能集团董事长黄鸣提交了《把节能降耗当作大产业来做》的提案，建议国家应大力扶持发展节能产业，用经济手段和产业化的魅力推动能源节约。太阳能热利用产业是可再生能源最具潜力和现实意义的产业，是未来国家常规能源替代的主力军。如何有效发展太阳能产业不仅是目前我国节能降耗的关键，也是未来能源发展的趋势。黄鸣针对太阳能产业发展提出了8项建议，包括《关于完善太阳能行业国家标准的建议》、《关于财政补贴弱势群体使用太阳能热水器的建议》、《关于给予太阳能产业税收优惠的建议》、《关于给予太阳能产业金融扶持的建议》、《关于建立太阳能进小区绿色通道的建议》、《关于大力推广太阳能光伏终端产品的建议》、《关于扩大可再生能源应用示范的建议》和《关于大规模实施太阳能热利用替代的建议》。这些建议为我国节能降耗指出了一个方向，即“节能不如不用能”，用太阳能替代不可再生的常规能源完全可行。

    中国太阳能国际领先

    劣质太阳能却成行业代名词

    目前，我国太阳能产业在规模、推广量、市场、技术特别是工业化、产业化方面世界领先。2006年5月，皇明太阳能集团董事长黄鸣代表中国在联合国可持续发展大会上向世界介绍中国的先进经验，为全球提供借鉴。然而由于国家标准相对滞后，太阳能企业一哄而上，泥沙俱下，近5000家太阳能热水器企业中，排名前10位的市场份额只占约30%，“李鬼与李逵并存”，“劣币驱逐良币”，劣质太阳能成了行业代名词。

    劣质太阳能泛滥，必然影响到以皇明、亿家能为代表的优秀太阳能热水器的推广普及，好产品被埋没，行业发展缓慢。中国太阳能热利用专业委员会主任罗振涛指出，有许多不负责的厂商生产出大量的“半成品”、“冬眠”太阳能，严重损害了行业在消费者心目中的形象。当然，消费者对整个行业也不满意。“冬眠”太阳能冬天不能用，太阳能“半成品”后患无穷。哈尔滨曾经在一个月内发生了5起因太阳能管路冻裂漏水结成冰溜子砸伤人的事件。消协的调查数据也显示：51%的消费者反映太阳能一到冬天就“冬眠”，其中40%是管路冻堵、漏水，31%是水箱不保温，还有35%的消费者反映真空管集热效率差。

    黄鸣指出，根本原因是行业国家标准落后。首先，检测标准落后，产品“先天残疾”。比如真空管，它是太阳能热水器的“心脏”，但是现有国家标准缺乏相应的检测指标和方法，小厂家因技术所限，根本无法做检测。其次，缺乏对配件选择的规定，“半成品”乘虚而入。现有国家标准缺乏针对太阳能工作环境的配件、管路材质的规定，导致“半成品”乘虚而入。