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国家审计署昨天发布了2007年第2号（总第20号）审计结果公告，公布了对34个高等级公路项目建设管理及投资效益情况的审计结果：项目建设中违规招投标、挤占挪用、损失浪费等行为涉及的资金超过160亿元，已有81人被依法追究刑事责任或受到党纪政纪处分；15个项目违规多征土地达10.29万亩，16.39亿元征地补偿费被14省（区）当地政府及征地拆迁部门截留挪用、长期拖欠或扣减。
公告披露，2002年10月通车的北京六环路胡各庄至西沙屯段征地6817亩，但北京市政府迟至2003年才向国土资源部申请征地审批。
-关于审计发现问题
15个项目违规多征地10万亩
公告指出，一些地方政府及项目建设单位违规征地，截留、挪用和长期拖欠农民征地补偿款，损害农民利益。15个项目未经审批占用土地或违规多征土地10.29万亩，改变土地使用性质或未按规定复垦1370多亩。如2001年8月开工、2002年10月通车的北京六环路胡各庄至西沙屯段，建设时征地6817亩，但北京市政府迟至2003年才向国土资源部申请征地审批。
此外，贵州省遵义至崇溪河高速公路批准用地1.04万亩，实际征地1.77万亩，多征了7300亩。四川省广安至南充高速公路项目至审计时尚有263亩土地未复垦，其中50多亩已被用于办养殖场，其余土地荒芜废弃。广安市政府违规多征的268亩土地未用于公路建设，其中11亩土地挂牌拍卖，获利600万元。
16亿补偿费被地方政府截留
在湖北、湖南、四川、云南等14省（区）的21个项目中，应支付给农民征地补偿费51.7亿元，其中16.39亿元被当地政府及征地拆迁部门截留挪用、长期拖欠或扣减。
如武汉绕城高速公路东北段工程征地1.03万亩，其补偿标准应为每亩1.89万元，但实际仅按每亩4800元补偿给农民，共少补偿了1.45亿元。四川省大竹县至邻水县邱家河和广安至南充两个高速公路项目的征地补偿款，被当地政府及其所属部门挪用1.95亿元，占补偿款的46%，主要用于市政工程、开发区建设和政府部门经费支出等。
5个项目招投标存在幕后交易
审计结果公告显示，虽然34个项目都实行了招投标制度，但其中20个项目执行招投标制度不严格，有些项目涉嫌有幕后交易，个别项目存在商业贿赂，影响了工程质量。
一是建设单位指定分包和施工单位违规转分包问题。如新疆昆仑路港工程公司等4家单位在安徽省蚌埠至明光高速公路建设中，将8497万元的工程分包给36个无资质施工队，收取管理费1946万元。
二是少数地方领导利用职权违规插手工程招投标，牟取私利，造成国有资产严重流失。如青岛市交通局原局长等人在黑龙江省同江至海南省三亚高速公路青岛段建设过程中，将部分工程项目指定一名临时工假冒和借用其他公司名义承包，并按高价结算，造成公路建设资金损失1300多万元。
三是5个项目的投标和评标存在幕后交易。在安徽省蚌埠至明光高速公路路基工程15标段招标过程中，建设单位安徽省蚌明高速公路开发有限公司按照原董事长的授意，违规使安徽省公路工程总公司中标，然后又以“施工量大”为由，要求该公司将其中三分之一的工程分给蚌埠市路桥工程有限公司。在这一要求得到满足后，才与安徽省公路工程总公司签订价款为7402万元的合同。
交通部门挪用建设资金发奖金
审计发现，有26个项目所涉及的交通主管部门及建设单位，挤占挪用或利用关联交易套取建设资金21.58亿元，用于其他项目建设、招待和发放奖金等。
2000年以来，湖南省高速公路建设开发总公司职工技协利用与上级单位的关系，以所谓“联营”方式帮助施工企业承揽工程，违规收取资金1090万元，用于成立私人公司和给上级单位发奖金等。还有一些建设单位管理费严重超支，如自2003年8月至审计时，广西壮族自治区河池至南宁高等级公路建设单位巧立名目，安排20批共141人次出国，累计支出977万元。
部分项目效益差按期还贷难
审计部门透露，部分项目建成后，未达到预期经济效益，难以按期还清贷款。截至2005年底，竣工通车一年以上的20个项目中，有14个项目实际车流量只达到可行性研究报告预测值的60%，在规定的偿债期内很难还清贷款。
以哈尔滨绕城高速公路西段项目为例，自2004年9月通车以来，其日均车流量为1761辆，仅为可行性研究报告预测值的13.8%，年收入扣除运营和维护费用后，仅够偿还一个季度的贷款利息。 [1][2][下一页]
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