面向社会公开拍卖还是锁定5家国有公司

　　近日，据知情人士透露，继920万千瓦发电资产(俗称“920资产”)在2006年下半年以高出评估值约40亿元的高价向全社会公开拍卖出售后，电监会近来欲低调处理2002年电力体制改革时保留的647万千瓦优质资产(俗称“647资产”)。知情人士称电监会将以类似行政分配的方式将647资产转让给2002年底成立的五大国有发电集团，即华能、大唐、华电、国电、中电投，而不再组织任何范围的拍卖。

　　记者就此致电电监会新闻处，工作人员对记者关于第二批拍卖消息是否属实的求证未置可否，表示“有这个计划，”但以“具体时间不方便透露”为由拒绝了采访。

　　记者了解到，按2002年6月3日召开的“电力体制改革工作小组第二次工作会议纪要”精神，为保证改革的平稳过渡，“给国家电网公司暂时保留约647万千瓦发电资产，在两年内变现，用于补充电网建设资本金和支付部分必要的改革成本。”按照此后的体制改革工作小组会议精神，原计划先出售647资产，再出售920资产。但此后随着形势的变化，电监会在实际操作中灵活掌握，决定先出售920资产以积累经验。2006年下半年全国范围近50家发电商都积极参与了920资产出售。电监会因此在电力市场树立起自成立以来的较高威望。但本次电监会为何在647资产的出售上改变初衷呢？

　　据有关人士透露，将647资产转让范围只局限在五大发电集团的主要原因有三个，一是国家电网公司资金状况较好，不像辅业集团那样迫切需要公开拍卖而得到更多的补偿资金；二是2002年电力体制改革时，五大发电集团的资产分配不均，现在可借647资产出让机会弥补当年；三是避免因公开拍卖造成发电资产价格的非理性哄抬，扰乱市场秩序。

　　然而市场人士对以上三个理由予以了反驳，表示让优良的投资者得到优良资产，正是监管力量与市场之手合作的完美机会，是以打破垄断为体制改革宗旨的完美延续。作为改革的产物为何又要回到改革的起点呢？

　　据了解，647资产归属一波三折。先是国家电网公司将其划入下属的“新源控股有限公司”，欲作为电网公司的发电企业长期持有，但最终因与“厂网不分开”的改革精神不符被国务院否决；而后是大唐发电集团与国家电网公司达成协议，欲将647全部转让给大唐发电集团一家，结果遭到否决，现在出让方案将最终以何种形式出现值得所有潜在投资者关注。