人大代表呼吁：住宅室内噪声也要有控制标准

昨天是消费者权益保护日，午休时间，浙江代表团的宗庆后等4位全国人大代表对此进行了热议，焦点集中在对食品、药品、服装等日用品中的假冒伪劣产品的打击。而全国人大代表、文成县平和乡田东村党支部书记蔡日省则从一个较为冷门的角度，提出了一个消费者“居住权益”保护的话题：控制住宅室内噪声。

他说：“有些开发商为了降低成本，在房屋开发建设过程中，不按标准将变压器、锅炉等容易发出噪声的设施安装在室内，造成了噪声污染，严重损害了住户的身心健康。”

现状

室内噪声污染没有执法依据

我国商品房均采取期房预售形式出售，购房户在购房时根本无法发现变压器等设施安装在何处，不知道是否会产生噪声污染。住户往往要到房屋装修完毕入住后才发现，变压器等设施的运转会带来噪声，对生活有很大影响。住户此时再向房地产商讨说法，往往得不到解决。

即使住户向有关执法部门反映举报，要求查处，也因为执法部门没有执法依据而无法解决问题。现行国家城市区域噪声标准是针对室外制定的，共分五类标准。因为《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》没有关于住宅室内噪声控制标准的内容，住户就算为此打官司，也缺乏法律支持。

而根据建设部制定的住宅室内允许噪声标准，卧室、书房的噪声限制是白天最高45分贝，夜间最高35分贝。但环保部门并不以此作为执法依据。理由是该标准不是环保部门制定的。

建议

制定室内噪声控制标准

蔡日省代表呼吁国家环境保护职能部门，在原城市区域噪声标准的基础上，尽快研究出台住宅室内噪声控制标准。

蔡日省说，室内噪声不能像室外噪声那样分为五类，只能定一类或二类，因为相对于室外而言，室内应该是一个安静的环境，才能确保住户住得安心舒适。

因此，他建议有关部门参照建设部制定的室内噪声标准或在室外0类标准上减少10分贝，白天最高40分贝，夜间最高30分贝。

规范室内噪声监测方法

变压器等机器的运行在夜间用电量少的情况下产生噪声较大，然而环保部门通常不会在这个时间进行监测，或者以24小时噪声的平均值为监测结果。这样的结果无法反映室内噪声的真正情况。

因此，蔡日省建议环保部门制定科学的室内噪音测试办法，确保环境监测部门对监测数据的科学性和真实性。

室内噪声达标才能竣工验收

在房地产开发住宅项目部门进行汇审时，环保部门就应该提出减少噪声问题，事前预防可以节约开支。在房屋竣工验收时要把室内噪声作为验收的前置条件，噪声标准不合格的房屋开发商不得出售，如已出售要按市场价由开发商回购。