“国内现有的六家运营商，实力参差不齐，无法进行有效的竞争。应该尽快推动改革重组，从目前的市场竞争需求看，重组合并成三家主流运营商，是比较符合市场需要的选择。”人大代表、中国网通副总经理朱立军向全国人大提交《关于进一步深化电信体制改革的建议》(简称《建议》)，认为应加快实施电信行业重组。

原中国电信拆分不平衡

“目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。”朱立军在《建议》中表示，“传统业务持续下滑使固网企业面临较大经营风险，加剧市场竞争结构的不均衡。由于移动通信对固定通信不可阻挡的替代趋势，固网公司普遍面临市场增长空间狭小、收入增长乏力、经济效益下滑的困境。”

除直言移动通信对固定通信拥有天然优势导致中国电信市场面临严重的竞争格局失衡外，朱立军还在《建议》中指出了其根源：原中国电信拆分不平衡造成的影响越来越明显。

朱立军表示，2002年中国电信当时实际拆分结果是，中国网通的市场规模是中国电信的1/2，收入规模是中国电信的1/2，利润水平是中国电信的1/6，资产负债率比中国电信高10个百分点。这对于规模效应明显的电信企业来说，双方很难形成有效的竞争。

根据信产部的相关规划，结合发放3G牌照，中国电信行业将展开大规模重组，主要目标之一就是形成势均力敌的竞争格局。“届时将至少形成3家以上的势均力敌的电信企业。”一著名电信分析师对本报说。但迄今，相关决策层一直没有透露任何与重组相关的信息。

TD测试制约3G牌照

业内人士表示，由于中国自主3G标准商用测试并不顺利，因此，3G发牌将由广泛预期的今年第一季度延期到年底以后，而更复杂的重组，预计不会在3G发牌之前或同时进行，而是拖延到2008年以后。

“TD-SCDMA到现在为止还不成熟。一方面是技术商用上还不成熟，一方面是自有3G标准必须支持，这是一个两难问题。”一位参见两会的通信行业高层表示。

此前，中国网通一直对3G发牌表示乐观。但记者从多位业内权威人士获得的消息显示，由于TD测试将延期到今年年底才有最后结果，因此，在此之前发放3G牌照几乎已经没有可能。“从目前的TD测试结果看，其技术商用还不成熟，因此，相关测试单位将会采取不断延长测试时间和测试规模的方式，来催熟TD，这一时间至少将进行到今年年底，因此，今年发放3G牌照的预期，实际上已经没有可能。”一权威电信分析师对本报透露。

而在重组上，除中国移动外，处于重组旋涡的中国网通、中国电信、中国联通目前都是上市企业，其重组并非简单的行政命令可以搞定，因此，包括决策层目前没有任何消息传递出来。来自摩根等多家国际投资银行的分析都认为，中国政府在重组上会采取非常谨慎的态度，按照目前的情况看，电信重组极可能推迟到3G发牌之后再提上日程。(n101)