“<产品质量担保条例>和汽车'三包'近期不会出台。”2007年2月28日上午，国家质检总局质量司副司长汪立昕在电话中明确告诉记者。
而这与前不久北京市律师协会的“缺陷汽车产品召回管理”工作研讨会上，传出的关于汽车“三包”规定（草案）的意见征求工作已经接近尾声，汽车“三包”实施进入倒计时阶段的消息大相径庭。
如此地反复，让从开始起草、草案出台、收集意见历时四年之久的<家用汽车产品修理、更换、退货责任规定>（简称汽车“三包”）的颁布进程显得扑朔迷离，而就在2007年“3·15”消费者权益保护日即将到来的时候，广大消费者关于汽车“三包”的热切期盼再次成为泡影。
所幸的是，一个与汽车“三包”密切相关的<产品质量担保条例>（以下简称<担保条例>）正在草拟之中。对此，汪立昕表示肯定，并称该<担保条例>与汽车“三包”是一种互补的关系。
流产之说
“如果不是3·15的到来，汽车'三包'一时间不会成为焦点，因为它已经无声无息很长时间了。”一位多次参加汽车“召回”和“三包”草案起草和讨论的专家告诉记者，他已经有一年多的时间没有参加过关于汽车“三包”的任何会议了。
从2004年草案出台，将近三年的时间里，汽车“三包”一直处于征求意见状态，其中关于它即将颁布实施的消息也是几起几落，虚虚实实。“各方利益很难平衡”，有人一语破的，其充分体现了厂家与消费者利益的博弈过程。同时，汽车“三包”还要与<消费者权益保护法>、<产品质量法>做好衔接。重重困难加之一拖再拖的时间表，难免让业内产生汽车“三包”会流产的猜测。
而就在汽车“三包”千呼万唤不出来之时，与之密切相关的<担保条例>的起草，进一步加重汽车“三包”流产的传闻。有媒体报道，正在草拟中的<担保条例>与以往的“三包”有所不同，在制定理念上吸取了发达国家的经验，鼓励企业自我承诺。
原中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈表示：“汽车'三包'流产未必不是一件好事，质量是市场竞争行为，政府不应该插手。<担保条例>应该逐渐取代过去的<产品质量法>，让市场去规范质量，这是一个方向。”
按照国际惯例，产品和主要零部件应由企业自行承诺保修期限，一旦承诺，就要承担强制性责任，国家监督企业履行承诺的相关责任，法院和仲裁机关都将以此为依据进行判罚。
不断作出硬性统一的规定，不如制定一个鼓励企业自我更新、自我不断升级服务的条例。这似乎成为汽车“三包”行将“流产”的依据。
汽车“三包”为何一拖再拖？<担保条例>的出台对汽车“三包”有何影响？虽然，汪立昕副司长对此没有正面回答，但是他对于汽车“三包”的流产说法进行了否定。
“三包”的局限
各个行业的“三包”都有局限，不仅仅是汽车“三包”草案。
北京律师协会消费者权益法律事务委员会主任邱宝昌律师告诉记者：“从某种角度来讲，汽车三包限制了消费者的权益，比如三包规定消费者在一定的时间范围内保修，也就是说超过那个期限消费者的利益就没有保障，而<消费者权益保护法>和<产品质量法>都是按照产品的质量和消费者的要求去维修、更换和退货的，没有时间限定。”
其实，“三包”本身也存在问题。以手机行业的“黄牛党”为例，他们用低价收购旧手机，人为制造故障，两次维修后要求换机，换机后再次制造故障，而后按发票购买价格退机，赚取差价，他们牟取暴利的工具正是手机三包规定。不仅如此，“三包”升级赶不上产品的发展速度在各行业中也很普遍。比如家电行业的三包规定中，电视机仅指传统显像管电视机，而时下流行的液晶、等离子、背投等高端彩电并不包括在内。这表明，其他行业的经验值得汽车“三包”借鉴。
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