保留六模拟频道是故作姿态

　　eNet特约评论中国有线电视数字化在争议当中缓慢推进。对于各地不满声浪一直无动于衷的广电总局最近又是出台内部通知，又是发布有线数字化的情况通报。其中发布了一个明确的政令，即在整体实施数字化转换的地区，至少保留六套模拟节目。

　　广电在两个文件中，重提“有线电视公益性”、“尊重用户合法权益”、“尊重用户选择权”等口号。在笔者看来，这些表态似乎来晚了一些，更像是一种安抚用户不满意见的“故作姿态”，而并非有线数字化开始之前就应该公之于众的大原则。

　　众所周知的是，在各地有线网络数字化的进程中，一些运营商进行强行转换，并以到期关停模拟频道向有线用户施加压力，此举遭到用户的强烈反对，甚至引发了群体争议。广电的六个模拟频道，实际上是一个阻止地方运营商操之过急而影响社会和谐的“缓兵之计”——除了一些贫困居民，普通的有线用户如何能够依靠这六个频道满足过去的电视欣赏需求呢？

　　在收取多年的有线网络接入费（收视维护费）之后，广电部门第一次提出“公益性”，这实在让我们缺乏心理准备。可以预计的是，这六个模拟频道势必将以免维护费的方式播出，显然，这第一次被迫的免费，让广电有了“大谈公益”的勇气。

　　笔者认为，广电此次的六个模拟频道，不仅和公益无关，也和所谓的有线数字化选择权无关，也无助于解决目前模转数过程中出现的不满和矛盾。

　　什么是有线电视数字化的选择权呢？笔者认为有两个层面，一个是是否转换的选择权，第二个是是否购买收费频道的选择权。只有尊重了消费者的这两项权利，数字化才能够顺利推进，否则将步履维艰。

　　广电的六个模拟频道有一个默认前提，即在“整体转换”的地区，整体转换即信号传输网络从数字平移到模拟（与之相反的是部分转换，即在一个网络当中同时播出模拟和数字信号）。显然，广电并未考虑用户是否愿意转换的选择权，而直接考虑的是“转换以后”怎么办。

　　今天，我们每月缴纳十几元的接入费大约可以观看五十个模拟频道（全国大概平均值）。未来，在推行整体转换之后，如果我们行驶不转换的所谓“选择权”，则只有六个频道可看（免接入费）。这显然不是一种公平的“选择权”。

　　广电的文件也明确提出，向用户增加收费的前提是提高了电视节目的质量和相关服务。然而，有线运营商实际的涨价之举，和这个原则并不相符。今天的大多数运营商播出的是数字标清信号，这种信号的画质和过去的模拟并无显著改善。（只有高清才能够迥然不同）。从频道上看，对于某省某市的一个用户来说，平均有七十个公共频道的免费节目资源（央视+各省卫视+省台+市台）。考虑到省级卫视节目的雷同性，即使运营商补齐七十个免费频道，这和今天的五十个免费频道也并无本质区别。

　　显然，不考虑额外购买收费频道，不考虑违法转播凤凰卫视等境外电视，有线用户在经历数字化之后，并没有在频道或者画质上有显著提升。在此情况下，运营商要求用户购买机顶盒，并且将收视维护费几乎上涨一倍。这不仅不合理，同时也是小区用户难以接受的。

　　至于模转数的“正道”，笔者已经在之前的评论中指出，应该“全免费”，即应该让用户不花一分钱切换到数字电视，还用原来的收视维护费看原来的频道（运营商或补齐七十个免费频道）。有线运营商通过数字化改造投资获得了230个数字频道的宝贵资源（模拟观众腾出的），可以向富人播出收费频道，并和频道制作商分享收入。这才是数字电视改造的“多赢”模式。

　　综上所述，有线电视数字化障碍重重的原因是运营商的政策有失公道，广电应该对症下药，帮助运营商凑错转换资金、鼓励收费频道提高质量，以及推广机卡分离以降低机顶盒成本，而不是用“六个模拟频道”回避矛盾焦点。

　　值得一提的是，3月12日，美国政府宣布，将向接收无线数字电视的家庭每户最多补贴80美元，让他们转换到数字电视，这个补贴额据悉已经足够购买一台机顶盒。美国这一做法有值得中国广电借鉴之处。（令狐达评论）