中央党校研究室副主任周天勇建议：取消政府经费自筹体制

本报讯中央党校研究室副主任周天勇日前在清华大学“经济形势讨论会”上表示，政府经费自筹体制已经影响到宏观经济；政府不仅要从支出结构调整来解决民生问题，而且要从政府收入结构来解决民生问题。

周天勇表示，在我国目前财政体制中，政府部门除了预算内拨款以外，还有经费自筹制度。他透露，根据国家统计局对各行政部门普查数据发现，2004年来自工商、质检、城管、交通运输、卫生防疫等部门的预算外收费为9367.67亿元，相当于这一部分钱没有进入预算。

周天勇提出，政府高收费体制已经影响到中国中小企业的发展。据他估算，目前政府预算外收费为1.3万亿，加上5000亿土地收入，8000亿社保收入，目前企业实际赋税水平在三分之一到三分之二左右。

周天勇进一步分析，这一轮经济增长主要是靠外资企业和国有企业较快增长所拉动，而中小企业并没有出现同步增长，这种发展模式必然导致劳动就业率比较低。而要降低社会基尼系数，提高国民收入，必须促进中小企业的发展和繁荣。

周天勇建议，政府所有经费自筹体制应当废除，政府的支出来源应当就是财政收入；同时，所有的收费都应当经人大审批；最后，所有的政府预算不应当设自费这一项。

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