杨红旭：今年房地产调控三要点是落实保障规范

图为上海易居房地产研究院所长助理、高级评论员杨红旭。 徐汇/摄

住房保障与商品房共谋发展，是中国房地产市场发展的必然趋势。

活动策划：柯鹏 李和裕 主持人：李和裕 整理：唐文祺 嘉宾：杨红旭 上海易居房地产研究院所长助理、高级评论员

去年全国“两会”期间，取消房屋预售制度与否、增加普通住房供应量、加快建立廉租房制、调整住房补贴标准等热点话题，都对当年的房地产行业大势产生了深远影响。毫无疑问，有关房地产的话题依然是此次“两会”热点，其中，如何抑制房价过快上涨的议题已屡屡见于报章。来自各方的楼市建言是否具备有效性？政府今年将在平抑房价方面采取怎样的调控手段？业内外普遍对此关注期待。

平抑房价不等于降价

主持人：首先想明确一个概念，本周温家宝总理在作政府工作报告中提出，要抑制房地产价格过快上涨。对此，业内普遍理解为，平抑房价并不是要打压房价，造成大起大落，而是要控制住房价的增长速度，使其稳定发展？

杨红旭：我认为这个解释是可取的。借鉴发达国家的发展经验，目前每年保持5%左右的涨幅比较合适。但是自1998年中国住房体制改革以来，房地产市场反弹得厉害，尤其是商品住宅的价格。不过，随着这几年宏观调控的持续展开，房价涨幅正在逐渐减少。所以说，政府在一些相关文件中称之为是“稳定房价”，正如我们现在所说的平抑房价，应该说调控力度在价格方面进一步加强。今年政府对房地产市场的调控思路，平抑房价应该是很重要的目标。

调控房价仍会出招

主持人：除了国家领导人的表态以外，各地代表其实从“两会”召开前就针对平抑房价提出了不少建言，结合“两会”期间反映出的一些意见和建议，您能否谈谈今年政府在调控房价方面还可能有哪些思路？

杨红旭：首先，温总理的政府工作报告中也提到了政府职责的问题，我也觉得要切实稳定楼市、平抑房价，地方政府的问题需要引起注意。事实上，在前一轮的房地产发展过热、房价增长过快的过程中，地方政府扮演了一个核心的角色。而在这一轮房地产调控中，如果地方政府不能很好地完成角色转变，即把房地产从纯粹的经济发展角度摆到民生角度，房价就很难得到明显控制。土地紧缩也好、严格信贷也好、供应结构调控也好，这些中央已经提出的措施，关键的落实点还在于地方政府。

其次，就是在住房保障方面，如果能把这个工作做好，增加住房保障产品的供应量及扩大受益面，便可以分流一部分的商品住宅需求，使商品住宅市场的需求相对减少，而如果这时有效供给依然不变，甚至是像90平方米以下中小户型进一步增加的话，供求比例自然会发生相应转变，甚至会出现供大于求，这就有望使商品住宅价格保持在比较低的增幅。

最后，也有一些人提出了打破房地产行业垄断的建议。其中一点是支持民间合作建房，我也觉得政府不会明确反对这种行为，只是还没有出台相关的法规去规范和引导这种行为。还有可能在政府的牵头下，建立一些不以盈利为目标，而是应政策要求建造中低收入人群住房的房地产企业，这也是可以尝试的，但操作时需要技巧，也不宜太多。

今年调控侧重落实

主持人：政府工作报告其实具备了“风向标”的作用，您认为今年的房地产调控将会有怎样的走向？是否“两会”以后还会有许多具体措施出来？

杨红旭：我觉得今年的房地产调控依然会承接以2005年和2006年的调控政策，不会有太多新东西、新政策冒出来，还是以进一步加强落实和执行已经出台、或者是已经提出发展思路的相关举措为主。在这个过程中可能会有一些修修补补，会有一些新的措施，如土地增值税清算的细则，还有物业税现在争论得比较厉害，但今年能不能出台还挺难猜测的。而看今年调控政策的效果如何，其实并不在中央，而是在地方政府身上，关键就是看地方政府会不会去有效落实。去年各地都出台了各自的“十一五”住房建设规划，今年就可以看一下地方有没有落实目标。

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