汪光焘：确保资金安全是今年公积金管理工作重心

在今年年初举行的全国建设工作会议上，建设部部长汪光焘强调，2007年公积金管理工作的重点是：“严格住房公积金管理确保资金安全；进一步落实管委会决策制度，加快公积金管理机构调整，加强监督检查，提高资金使用效率，确保资金安全；发挥住房公积金改善住房条件的作用，研究向中低收入家庭倾斜的政策措施。” 

会上，建设部有关负责人表示，住房公积金在解决职工住房中发挥了重大作用。目前，全国约3000万职工通过提取住房公积金和公积金贷款，改善了居住条件。住房公积金增值收益中，累计积累廉租住房制度建设补充资金75亿元，已划转用于廉租住房制度建设资金36亿元。 

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但是，目前我国公积金管理存在的一些问题：部分城市“管委会决策”不落实，部分管理机构内控机制不健全、管理风险时有发生，部分地区住房公积金个人贷款使用率不高，监管力量薄弱、监管力度不够等。

根据建设部的统计数字显示，截至2006年5月底，全国住房公积金累计缴存人数已超过1亿人，目前实际缴存人数6245万人；公积金缴存总额、缴存余额分别达到10831亿元、6864亿元；公积金提取总额、贷款总额分别为3967亿元、5194亿元；个人住房贷款余额为3125亿元。

汪光焘进一步明确指出：“完善住房公积金缴存和使用政策，依法扩大公积金制度覆盖范围，逐步扩大到包括在城市中有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。”

对公积金覆盖人群问题，建设部重视由来已久。2006年7月，建设部副部长刘志峰在苏州召开的全国住房公积金经验交流会上提出，“积极探索在农民工中建立公积金制度……要通过宣传、归集执法、部门协作等多种手段，努力扩大住房公积金制度覆盖面，做到应建尽建，应缴尽缴。”

汪光焘提出的目标是，2007年，所有城市(包括县城)都要建立廉租住房制度，住房公积金缴交率提高5%。

对于这一目标，有媒体报道时解读为“我国公积金缴存比例将提高5%”，并称其为“公积金新政”。上述媒体认为，“如果住房公积金缴交率再提高5%，就意味着住房公积金缴存比例将从目前的5%~12%提高到10%~17%”。

这一消息引起市场广泛关注。但是建设部随即做出澄清。

“我国住房公积金缴存比例并未调整，建设部2007年的工作目标是住房公积金实际缴存人数增加5%。”3月1日，建设部办公厅主任、新闻发言人李秉仁对本报记者表示，报告中所指的5%是覆盖面而非缴存比例，当前我国住房公积金缴存比例仍为5%~12%。

住房公积金的缴存比例和基数国家有明确规定。按照建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定：职工和单位住房公积金缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%，缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的2倍或3倍。

建设部住宅与房地产业司住房公积金监督管理处有关负责人明确表示，住房公积金缴存比例不得低于法定最低缴存比例，超过法定最高缴存比例和基数的，要依法纳税。

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