房地产再度成为今年中国“两会”的焦点话题。3月7日下午举行的新闻发布会上，国家发改委主任马凯表示，中国的房地产由于政府采取了一系列的调控措施，房地产市场总的形势还是健康的，当然也存在一些不健康的因素。但建设部部长汪光焘早些时候已表示，中央迟早会推出进一步的宏观调控措施。事实上，就在不久前国务院副总理曾培炎在听取北京市汇报房地产调控情况时，就曾表示要“进一步加强和改善宏观调控”，这一度被许多市场人士认为是第三轮宏观调控的信号。与此同时，一些海外机构也纷纷发布研究报告认为，中国政府将考虑出台更多的调控措施，以抑制房地产市场的投机。

从“1号提案”到广州市市长力压房价

今年被本次全国政协会议提案组定为第一号提案（下称“1号提案”）的，是由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》，一份与房地产密切相关的提案。这份提案也因此被全国媒体广为关注并报道。

一天后，广州市市长张广宁公开表态：广州会全力以赴地把房价压下来，至少会稳定在一个合理的水平。他的一句“中低收入者如果想买房，不用着急，我认为房价肯定会降下来”也被全国媒体广为传播。这是全国大中城市中首位公开表态要把房价降下来的地方政府领导。

张广宁同时承认，“广州去年的房价的确比较高，相比前年涨得比较快。不过我看了国土房管局1月份统计的数字，房价是稳定的，同比还下降了0.7个百分点。虽然这不能完全说明问题，但至少有一个信号，我们采取一系列的调控房价的措施已经慢慢产生作用了。”

根据发改委主任马凯提供的数据，2004年中国的房屋销售价格上涨了9.7%，2005年上涨了7.6%，2006年上涨了5.5%，“增幅在下降”。同时，中国的住房结构也有所改善，去年住房投资总体上增长了25.3%，其中经济适用住房投资增长了32.7%，部分城市中小户型住宅供应增长更快一些。

但是，这仍然与宏观调控的目标相去甚远。北京、深圳等大中城市在过去一年里，房价并没有出现明显的回落，反而一路高涨，北京市的房价更是连续7个月以超过10%的速度疯涨。在国家统计局、国家发改委每个月联合发布的全国七十个城市房地产价格的统计数据中，每个月都仅有极少数城市的房价出现下跌，而且跌幅都不大。

实际上，即便是在这些国家统计局统计的房价出现下跌的城市中，消费者的普遍反映仍然是，“没有感觉到房价跌了”。正因为消费者切身感受与统计数据之间的偏差，社会上一度出现了“调控”成为“空调”的言论。

关于过去两年的调控效果问题，也成为今年“两会”上一些代表议论的焦点话题。人大代表李东辉认为，政府调控房价的政策效果并不明显，这是因为住房产品是特殊产品，不仅关系到国计民生，而且一旦出现垄断状况，市场调节器失灵，政府间接调控就很难达到目标。

全国政协委员陈万志则认为，对房地产市场和房价的调控政策，必须坚持同一目标下同方向配合行动，才能发挥综合性作用和效果，而目前政府的调控却确定了多重调控目标：一方面要抑制房价快速上涨，另一方面要控制投资增长过快，此外，还要严控土地。要达到多重调控目标是十分困难的，政策指向不一致，相互抵消，由此影响了房价调控效果。

与往年仅抱怨房价增长过快、房价过高不同，今年代表们把更多地针对如何更好地达到调控效果提出了自己的意见和建议。尽管国土资源部已表态，今年不会有更强硬的土地政策出台，但从代表们的热烈讨论，以及温家宝总理在政府工作报告中针对房地产业发展提出的要求，第三次调控显然已箭在弦上。