郭松海委员建议:对别墅和闲置房开征"保有税"

针对当前大量别墅和住房闲置的状况，全国政协委员郭松海建议，对存量独立别墅、连体别墅等高档房产开征物业税，对长期闲置的不动产开征不动产闲置税。

目前我国的房地产税收体系中，房地产交易环节的税收负担偏重，保有环节的税收负担过轻，所以，一边是部分中低收入群体“望房兴叹”，一边是买得起房的人因持有成本过低，多买多占。

郭松海委员建议，对存量独立别墅、连体别墅等高档房产开征物业税，把税收的一部分转移到公共产品中去。当前，房地产市场上还存在大量的空置房。在一些地方，成片的高档公寓成为“有主无人住，夜晚不见亮”的“黑楼”。有些是开发商惜售“待价而沽”，有些则因为投资置业者拥有多套住房而长期空置。

郭松海建议，加大对闲置土地的清理力度，并借鉴国外在大城市征收房屋空置税的经验，开征不动产闲置税。征税对象集中在收入高、房产多而空置，造成土地资源浪费者的身上。此外，对长期闲置的写字楼、宾馆、商铺及烂尾工程，也应对产权人开征不动产闲置税。

“同时，政府有责任对占用土地资源少、拥有住房面积小的低收入群体给予税收优惠。通过征税，真正做到调节财富分配，促进社会公平。”郭松海说，对以家庭为单位购买第一套住房而且面积在９０平方米以下的，契税减半征收；转让的免征土地增值税，个人所得税减半，避免交易环节的税收转化为交易成本，加剧房价上涨，制约二手房的合理流动。开发商开发普通商品住房、经济适用住房，也可在营业税、土地增值税、配套费上给予优惠。