房价过高专家呼吁政府尽责 经适房要以租为主

去年被称为楼市调控年：一年之内连出10项调控政策、措施。尽管中央宏观调控的积极效应已经显露，但房地产领域中一些突出问题仍未得到根本性解决：商品住房供应结构性矛盾突出、房价上涨较快、住房保障制度滞后等，依然是房地产市场中的突出“痛点”。近日来，温家宝总理在政府工作报告中关于房地产业的论述，引起出席两会的代表委员们的强烈共鸣。

记者从江苏省建设厅了解到，目前江苏省已确定无锡、连云港两个省辖市和姜堰、高邮两个县级市进行经济适用房的“租售并举”(或称共有产权)试点，并将于试点情况成熟后在全省推行。

省建设厅人士表示，经济适用住房的这种“租售并举”模式，采取的是“政府与个人共同拥有房屋产权”的方式。比方说，市民要购买一套15万元的经济适用房，如果购房人只能支付8万元，那么可以先买下一半的产权，另一半支付一定租金作为租赁房，等购房人经济条件有改善的时候，可再购买剩余的房屋产权。一旦在江苏全省推广后，城市低收入群体在住房问题上，即可根据自己的经济实力来选择是买房还是租房。

南京目前对经济适用房实行的是市场运作机制，产权属于单一产权。南京市房产部门人士表示，江苏的经适房“租售并举”何时在南京推广，还要等省里的相关文件出台后才能确定。

江苏委员四点建议破解住房难

来自江苏的全国政协委员宋林飞、汤燕雯就目前房价高、住房保障制度滞后的问题提出了一系列建议。

经适房“租售并举，以租为主”

“经济适用房与真正的低收入困难家庭无缘，廉租房数量太少，一定程度上说只是一种点缀。”汤燕雯指出，目前针对城市低收入群体住房问题推行的两种途径，即政府提供经济适用房和廉租房也存在诸多问题。

目前的政策规定，经济适用房只售不租。而一套60平方米左右的经济适用房，最低也要20多万。这对于一个月收入数百元的低收入家庭来说，仍是天文数字。此外，“廉租房”数量很少，尤其是实物配租的“廉租房”极少。目前的政策规定，不允许集中兴建“廉租房”。因此，廉租房只能解决最困难的“吃低保”的孤寡老人等。对大多数低收入群体，“廉租房”轮不到他们。

汤燕雯建议，经济适用房应从“单纯出售”向“租售并举，以租为主”转变。政府建设一定数量的经济适用房，然后出售、租赁、半租半售。收入较低但还能买得起房的直接购买；用稍高于低保户“廉租房”的租金，租赁给低收入群体居住；不能一次全买下房子的可先购买其中的一部分，剩下的先从政府手里租，等有钱了再买回剩余的产权。

“实施租售并举，必须多建经济适用房，其资金缺口可以通过多渠道筹措。”汤燕雯建议，政府财政为经济适用房安排专项计划资金，其来源可以是土地出让金、公积金增值收益、地方财政补贴等。其次，可以引入房地产信托基金，通过信托方式集合社会闲散资金，并以租金收益回馈投资者。

补贴低收入者

宋林飞建议，房改后仍然需要对一些人实行住房保障。一是实行实物补贴，对符合条件的低收入者供应经济适用房。其次是货币补贴。较低收入家庭无论是否享受过福利分房，都可以申请购买经济适用房。对于贫困家庭，通过买房来享受小康型住房条件不现实。廉租房可以帮助穷人实现“小康梦”。

对于房价收入比超过8：1的城市，建议将经济适用房与限价商品房的比例提高到20%左右，超过10：1的城市提高到30%左右，惠及更多的中低收入者。

政府必须反暴利

“市场经济下政府也要反暴利。”宋林飞认为，反暴利是为了实现买卖双方的公平。政府要当好“老娘舅”，平衡双方利益关系。宋林飞建议，政府物价部门监督房地产企业，进行严格的成本核算，建立房价正常的市场形成机制，遏制房地产开发中的暴利。

税收政策“悠着点”出

最近，增加税收成为调控房地产市场的主要举措。宋林飞认为，这样调控，只能调控出更高的房价。房地产开发商如何应对日益增加的税收负担？“一是转移到消费者身上，二是压缩自身利润。房地产开发商无疑会选择前者，最终买单的还是老百姓。”

宋林飞建议，制定政策必须考虑政策执行的实际效果，尤其是关系到千百万群众利益的政策的制定更要慎重。

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