三问房价“节节高” 代表委员号脉房地产市场

“正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平……”

近日来，温家宝总理在政府工作报告中关于房地产业的论述，引起出席两会的代表委员们的强烈共鸣。

楼市调控年为何“涨声”一片？

在新华网的两会调查中，越来越多的网民认为，高房价已成为构建和谐社会的“绊脚石”。北京市建委统计数据显示，2006年第三季度，北京城八区普通住宅期房预售成交均价为每平方米9049元。对于生活于此的老百姓来说，按目前的收入水平，购买一套80多平方米的房子意味着什么呢？有位网民对此有一个匡算：

——假如我是工人，没有下岗，一个月收入1000元，不抽烟、不喝酒、不结婚、不吃饭，总之，一分钱不花，并且在房价不上涨的前提下，要住上自己的房子，得连续工作60年，到那时已是快“入土”的人了；

——假如我是一个月收入2500元的公务员，不抽烟、不喝酒、不吃饭，想住上这房子得熬24年，到那时都快退休了……

动辄每平方米均价过万元的房价，让许多老百姓“望房兴叹”。令人不安的是，目前不只是大城市房价狂飙不止，三线城市甚至西部地区房价也在较大幅度上升。

“这些都说明房地产业暴露的问题不再是个局部性问题。”全国人大代表祝义才说：“一年来楼市虽然出现了一些积极变化，但高房价大面积扩散发生在楼市调控年，发人深省。房地产业的暴利得不到根治，就很难让房价理性回归。”

去年被称为楼市调控年：一年之内连出10项调控政策、措施。尽管中央宏观调控的积极效应已经显露，但房地产领域中一些突出问题仍未得到根本性解决：商品住房供应结构性矛盾突出、房价上涨较快、住房保障制度滞后等，依然是房地产市场中的突出“痛点”。

祝义才代表说：“老百姓倾其所有，或者背负巨额贷款买房，加重了生活负担。这将导致贫富差距加大，影响社会公平，甚至危及到社会的安定与和谐。”

全国政协委员黄维义认为，安居才能乐业。住房问题是群众最关心、与群众关系最直接的问题，有关方面必须下大力气解决人们买不起房、住不起房的难题，切实落实好国家的政策。

百姓“住房社会保障”责任谁来承担？

“地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。”政府工作报告明确指出了政府在调控和监管中所要承担的责任。

“控制房价涨幅是对的，但必须关注政府责任的定位，要解决大多数人即‘夹心层’的住房难题。”全国人大代表史和平说，缺乏经济实力但住房需求强烈的中低收入阶层被裹挟进市场“需方”行列，千军万马挤商品住房这座独木桥，致使房市整体供求仍偏紧，房价怎能不节节攀升？

近年来，一些地方政府片面追求GDP指标增长，把房地产当作拉动经济、带动产业发展、增加税收和财政收入的主要手段，只注重房地产的商品属性，忽视了其保障品属性。

九三学社中央在一份政协提案中建议，要改革地方政府政绩评价体系，将“住房保障责任”作为地方政府政绩的重要评价指标，抑制“卖地建房”的投资冲动，强化政府“住房社会保障”的责任。

一直以来，房地产市场存在的暴利和信息不透明问题十分明显，这也是国家对房地产市场进行宏观调控的主要原因。全国人大代表陈惠娟认为，现在的突出问题是，一些地方政府和职能部门“越位”和“缺位”。而房地产的定价机制，基本上由开发商单方面说了算。按道理，调控房价这么久了，居然一直没有具体住房成本的资料供决策参考，调控的参照物不清楚，不能说不是一个缺陷。

“维护市场秩序，维护社会公平，依法消除暴利，让大多数人住得起房，这是政府部门的责任。面对楼市调控这样一个大问题，监管部门必须就高房价对症下药，从政策上鼓励加大经济适用房和低档房的建设比例。”陈惠娟代表说。

打击官商勾结“问责制”能否落到实处？

“深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。”政府工作报告提出对违法违规行为将依法惩治。

震惊全国的青岛房地产腐败大案中，开发商仅仅付出十几万元的“攻关成本”，青岛市原市长助理、原崂山区委书记王雁就大笔一挥减免了土地出让金等1.6亿元费用。随着近年来多名党政高官落马，房地产成为滋生腐败的“温床”成为社会舆论关注焦点。

“现在一些地方政府不惜违法用地，关键是患了房地产依赖症，问责制度缺位。”史和平代表说。房价上涨带动GDP上涨，为官员政绩涂上了一层亮丽的光环。土地已成为一些地方政府的“第二财政”。这意味着，官员不仅不必承担责任，还成为最直接的受益者，这反过来又助长了官员抵制和化解调控政策的心态，推动房价进一步上涨。

房价高涨，除了巨大的需求外，另一个主要原因在于房地产开发是一个暴利行业。郭松海、祝义才等代表委员认为，地方政府和开发商共同利益的利益诉求，导致楼市利益天平偏向开发商，老百姓的切身利益受到侵害，也影响到国家对楼市进行宏观调控的效果。治愈高房价顽症，关键还是靠地方党委和政府的执行力，问责制必须问到实处！