总理报告解读：重点解决低收入家庭的住房问题

总理报告指明了今年房地产调控的总体原则和思路——专家和百姓看政府工作报告中的房地产调控措施

国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展，并进一步提出了房地产调控的四项举措。记者在第一时间采访了相关专家和普通百姓，大家普遍认为，温家宝总理的讲话指明了今年房地产调控的总体思路，把解决低收入家庭的住房问题放在了突出位置。

一段时间以来，房地产市场如何发展成了社会各界关注的热点问题。在国家对房地产调控不断加强的前提下，全国商品住房价格涨幅虽然总体趋缓，但部分大城市房屋价格上涨仍然过快，群众对于稳定房价、完善住房保障体系的呼声日益强烈。

中国人民大学公共管理学院副院长严金明教授说：“总理这次政府工作报告更加关注民生问题，而房地产市场如何发展可以说是当前群众非常关注的问题，总理的讲话回应了群众的强烈呼声，指明了今后房地产调控总体的原则和思路。”

北京市民王实在接受记者采访时说：“我属于普通的工薪阶层，今年的政府工作报告提到要‘重点发展’面向广大群众的普通商品住房，要‘特别关心和帮助解决’低收入家庭的住房问题，这些字眼让我特别感动。我希望这些政策能够真正落到实处，有一套买得上、住得起的房子是我今年最大的愿望。”

专家认为，除了高收入群体对住房的投资性需求之外，由于住房保障体系不完善，房价的持续上涨导致中低收入人群超越个人经济能力而恐慌性购房，成为构成房地产市场需求的重要因素，也使得房产消费陷入了“愈涨愈买、愈买愈涨”的怪圈，增加了政府调控的难度。

“与以往相比，今年的政府工作报告把面向广大群众的普通商品住房和经济适用房、廉租房等保障性住房放在了更为显著的位置，可以说抓住了目前房地产市场调控的关键环节，也是政府的职责所在。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲说。

分析人士指出，以往的“国六条”及配套措施中也曾明确提出发展限户型、限房价的普通商品住房，但在具体实施过程中这类“限价房”价格如何界定、如何与地价对接、如何申购等问题存在诸多争议和难点，使得“限价房”推出的效应受到了影响。此次突出强调“重点发展面向广大群众的普通商品住房”，关于“限价房”的相关政策有望进一步得到明晰，“限价房”的发展规模和力度也有望加大。

“此外，此次报告中提出对于建立健全廉租房制度要‘加大财税等政策支持’。对于经济适用房制度要‘改进和规范’，这些提法都传递了重要信号，说明政府对于保障性住房在政策上会有更明确的支持，在措施上会更富针对性。”任兴洲说。

任兴洲认为，政府工作报告关于房地产部分的表述，还有一个亮点值得关注，在“抑制房地产价格过快上涨”表述基础上强调了“加强房价监管和调控”“保持合理的价格水平”，这是一个重要的政策信号，表明政府对百姓普遍关注的房价问题，将加大监管调控的决心和力度。

“总理对于房地产市场的讲话指明了今后房地产调控的方向和重点，可以说今年房地产调控的大幕已经拉开。”严金明说。

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