十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议将于3月5日和3月3日分别召开。从2003年到2007年的十届人大及政协“两会”上，对于汽车行业发展的关注一直是代表委员们议案、提案的焦点之一。这不仅是因为参加“两会”的代表、委员中有20多位来自汽车行业，更是因为汽车工业已经在我国国民经济中占据了重要的支柱产业的地位。在十届人大、政协任期内召开的最后一届“两会”即将开幕之际，有必要对近两年来“两会”上的汽车热点问题进行回顾，看看哪些问题已经顺利解决，又有哪些问题仍然需要多方努力。

    从国家战略层面看待创新自主创新从“家事”变“国事”

    在2005年和2006年的“两会”上，自主创新成为汽车行业人大代表、政协委员普遍关注的话题。在“十一五”规划中，自主创新被提升到了国家战略的高度，作为国家支柱产业之一的汽车业，也被寄予了很大的希望。

    2005年，全国人大代表竺延风在“两会”上提出《创新关键抓好观念改革和积累三环节》，全国政协常委邵奇惠提出《创新是汽车业当务之急》；2006年，全国人大代表陈虹建议《走差异化发展之路，以创新带动发展》；全国人大代表尹家绪提出《尽快培育提高自主创新能力》和《尽快建立和完善自主创新发展体系》；全国政协委员李书福提出《加大保护和扶持本土品牌的力度，增强自主创新能力，建议国家发改委等部门加大对民族工业自主品牌的支持力度》；全国人大代表左延安提出《关于国家对自主创新和自主研发产品给予政策支持的建议》等。

    虽然围绕汽车业要不要自主发展的问题，汽车业界已经争论了多年。但是在2006年，中国汽车工业必须走自主创新之路，已经成为了业界共识。同时人们也认识到，支持汽车业的自主创新决不单单是长安、奇瑞、吉利哪一家企业的“家事”，而应该是在建设创新型国家已经成为“十一五”发展重点战略方向的前提下，成为汽车业的“国事”。

    从政策层面看，无论多年前制定的《汽车工业产业政策》，还是2004年新颁布的《汽车产业发展政策》，其中都有鼓励汽车企业自主创新的条款，但是相应的实施细则和配套政策仍然缺乏。2006年“两会”上形成对自主创新的统一认识后，政府在政策层面的支持也显得更加具体与具有可操作性。对于汽车企业来说，倡导自主创新需要政府、社会和消费者都行动起来，出台有利于自主创新的财税金融政策、政府采购政策、知识产权保护政策，以及培养和选拔人才的政策，这样支持汽车业的自主创新政策才能真正落到实处。回应代表委员们的提议，在新近颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中也明确表示，“国家科技管理部门、发展改革部门、财政部门等综合管理部门要紧密配合，切实负起责任，加强具体指导。”

    财政部财政科学研究所所长贾康曾经在去年的一次论坛上表示，我国对于从财政方面支持企业自主创新的政策是与国家中长期发展科学规划配套的，有着非常明确的政策导向和政策框架；今后的财政税收政策支持的不是对于行业和产业，更多的是对于能够认定的具体技术创新项目，这是从产业政策开始转向技术经济政策的态势。他建议，汽车企业的自主创新活动可以根据企业的实际情况，从研发投入、研发项目或者技术改造、出口退税、财务制度上的加速折旧、财政贴息、政府采购等方面向政府部门提出申请。这些政策对于那些想投入自主创新工作，但又苦于“无米之炊”的汽车企业来说，无疑是雪中送炭。